组通字[2008]41号
各乡镇党委，县直机关各部、办、委、局（局级事业单位）、各人民团体党组织：
现将《桐梓县公推直选乡镇党委书记、公推提名乡镇长、公推公选领导干部工作方案》印发给你们，请认真组织学习，做好宣传动员，鼓励符合资格条件的干部积极参加公开推荐报名。
特此通知
中共桐梓县委组织部
2008年8月28日
桐梓县公推直选乡镇党委书记、公推提名乡镇长、
公推公选领导干部工作方案
为进一步扩大党内民主，加强基层民主政治建设，进一步深化干部人事制度改革，不断完善我县党政领导干部选拔任用机制，积极推进领导干部选拔任用工作的民主化进程。经县委常委会议研究，决定公推直选部分乡镇党委书记、公推提名部分乡镇长、公推公选部分正、副科级领导干部。现根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《贵州省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》、《公务员法》和省、市有关公推直选的规定，制定本工作方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系和党的十七大精神为指导，继续深化干部人事制度改革，充分发扬民主，进一步改革领导干部选拔任用的提名方式，增强民主推荐的针对性，落实广大干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。按照建设高素质干部队伍的要求，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人导向，提高选人用人公信度，真正把政治坚定、思想解放、眼界开阔、勇于创新、作风扎实、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，为全县经济社会发展和努力构建和谐新桐梓提供坚强的组织保证。
二、基本原则
1、党管干部原则；
2、任人唯贤、德才兼备原则；
3、群众公认、注重实绩原则；
4、民主、公开、竞争、择优原则；
5、民主集中制原则；
6、依法办事原则。
三、范围及基本条件
（一）范围
全县各级党政群机关、事业单位的在职国家正式干部。
共青团桐梓县委书记、桐梓县建设局副局长、桐梓县安全生产监督管理局总工程师、桐梓县审计局总审计师等职位面向全遵义市范围内公选。
（二）基本条件
1、具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和《贵州省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》规定的基本条件；
2、具有三年以上工龄，年龄在45周岁以下（1963年1月1日以后出生）；
3、具有大学专科以上文化程度；
4、身体健康。
四、公推直选、公推提名的职位及工作程序
（一）公推直选职位及基本要求
1、桐梓县容光乡党委书记人选1名；
2、桐梓县夜郎镇党委书记人选1名。
以上职位要求担任正科级领导职务1年以上或任副科级领导职务3年并具有两个以上职位任职经历，年龄在40周岁以下（1968年1月1日以后出生），大学本科以上学历，中共正式党员，具有两年以上党龄，熟悉党务工作。
（二）公推提名的职位及基本要求
1、桐梓县大河镇人民政府镇长候选人人选1名；
2、桐梓县黄莲乡人民政府乡长候选人人选1名；
3、桐梓县茅石乡人民政府乡长候选人人选1名。
以上职位要求担任副科级领导职务2年以上，年龄在40周岁以下（1968年1月1日以后出生），大学本科以上学历，中共正式党员，具有两年以上党龄。
（三）工作程序
1、发布公告。通过桐梓电视台、《娄山关新闻》、娄山新闻网、远程教育网等媒体发布公告，公布职位、职数、资格条件、程序和推荐方式等。
2、公开报名。符合任职条件和资格的均可采取个人自荐、组织推荐（需经本人同意）和党员群众联名举荐等方式进行报名。参加公开推荐的，报名时填写统一印制的《桐梓县公推直选、公推提名领导干部报名登记表》（一式两份，贴近期小二寸免冠同版正面照片）。每人限报一个职位，由报名者所在单位党委（党组）核实并签署意见，连同本人身份证、学历证书的原件和复印件、任职文件复印件以及近期小二寸免冠同版正面照片2张，一并交县公选办公室。
报名时间：2008年9月3日至9月5日。
报名地点：中共桐梓县委组织部干部股
咨询电话：6621982
受党纪、政纪处分期内的干部；正在立案审查和受过刑事处罚的干部；近三年内年度考核有不称职或基本称职的干部；因计划生育和社会治安综合治理等被“一票否决”的干部，不能报名。
3、资格审查。由县公选办公室及有关部门对报名人员进行资格审查，对符合基本条件和资格的发放准考证。报名者凭本人身份证和准考证，在规定时间到指定地点参加统一考试。
每个职位经资格审查参加笔试的人数不足6人的，取消该职位的公开推荐，填报该职位的人员可申请转报其他符合资格条件的职位。
4、考试。考试分为笔试和面试，由县公选办公室统一组织实施。考试命题原则上按照中组部制订的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》明确的范围进行。
笔试分为公共科目和专业科目，主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力。笔试成绩满分为100分，其中公共科目和专业科目各占50%。按照笔试成绩，每个职位列前6名的应试者进入面试（如第6名应试者成绩并列，一并进入面试）。
面试成绩满分为100分，主要测试应试者在领导能力素质、个性特征等方面对公推职位的适应程度。
考试成绩满分为100分，笔试、面试各占50%。根据考试成绩，每个职位列前4名的应试者进入体检，体检合格进入试岗调研（如第4名应试者成绩并列，一并进入试岗调研）。
5、体检。由县公选办公室统一组织。体检不合格者，不再列为试岗调研对象，由下一名次人选依次递补。
6、试岗调研、竞职演讲。进入试岗调研的人员，由县公选办公室统一组织到所报职位的单位进行为期5天的试岗调研。试岗前10天，涉及报考人员试岗的单位党委（党组）必须做好试岗前的各项准备工作，合理制定试岗工作方案，提出明确的试岗目的和任务，试岗方案报县公选领导小组审查同意后，严格按方案执行。试岗调研期间，应试者要积极履行所试岗位职责，开展与党员、干部、群众见面沟通，完成试岗工作任务，认真做好调查研究，完成竞职演讲材料。
试岗调研期间的工作表现情况，由试岗单位党委（党组）作出定性评价，并作为县委讨论决定的重要参考依据之一。
试岗调研结束后，县公选办公室根据每个职位的具体要求组建竞职演讲评分专家组，在试岗单位组织召开竞职演讲大会，参会人员范围参照《干部任用工作条例》确定。试岗人员以抽签方式确定先后顺序进行竞职演讲，接受专家组的提问。由竞职演讲评分专家组对试岗人员的竞职演讲进行评分，竞职演讲满分为100分。
竞职演讲结束后，由参会干部群众和评分专家组对试岗人员进行推荐排序。推荐排序采取由参会人员推荐第一人选、第二人选、第三人选、第四人选的方式进行，按第一人选100分、第二人选90分、第三人选80分、第四人选70分的权重分值计算推荐排序得分。
7、确定考察人选。根据笔试面试总分的60%、竞职演讲评分专家组评分的20%、推荐排序分值的20%进行综合计算（分值计算到小数点后三位），得出试岗调研人员的总成绩。乡镇党委书记职位取前4名进入考察（如第4名成绩并列，一并考察），乡镇长职位取前3名进入考察（如第3名成绩并列，一并考察）。
8、组织考察。考察由县委组织部按照《干部任用条例》规定，结合各职位的具体要求，制定考察方案，对被考察人选进行全面考察。根据考察情况，在对考察对象进行综合分析的基础上，结合推荐职位岗位职责要求，乡镇党委书记按照1∶4、乡镇长按照1∶3的比例提出相应职位的人事安排方案，提交县委常委会讨论。
9、讨论决定。根据县委组织部提出的人事安排方案，由县委常委会讨论同意后，直接进行常委会差额无记名择优投票表决，每个乡镇党委书记职位确定3名候选人人选，每个乡镇长职位确定2名候选人初步人选。
10、全委会表决。县委常委会的提名的人选，每个职位以抽签方试确定先后顺序在县委全委会上进行即兴演讲。根据县委常委会介绍的情况和人选的即兴演讲，由县委全委会进行无记名投票表决。乡镇党委书记职位实行县委全委会差额票决各确定2名候选人（若同一个职位只有1名人选在表决中获通过的，只确定1名候选人）；乡镇长职位实行县委全委会差额票决各确定1名候选人预备人选。确定的候选人排名不分先后，以姓氏笔画为序排列。
11、大会选举。对公推直选的职位，按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开党员代表大会进行差额选举，选举结果报县委批准。
对公推提名的职位，按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及有关选举的规定，召开人民代表大会进行选举。对当选的领导干部，根据工作需要应担任党内职务的，其党内职务由县委研究决定任免。
在大会选举前，候选人以抽签的方式确定先后顺序，在大会上作个人陈述，进一步发表施政演说。
五、公推公选的职位及工作程序
（一）职位及基本要求
1、共青团桐梓县委书记1名（要求年龄在28周岁以下，即1980年1月1日以后出生，担任科员级职务或相应职级3年以上的，全日制大学本科以上学历，中共正式党员，有较强的组织协调和交际活动能力）；
2、桐梓县建设局副局长1名（要求具有城市规划、建筑专业学历和相关专业工程师专业技术职称，大学本科以上学历，熟悉建设规划、建设设计、建设施工等业务）；
3、桐梓县安全生产监督管理局总工程师1名（要求具有煤炭、安全生产相关专业学历，大学本科以上学历，熟悉煤炭行业管理和安全生产等业务）；
4、桐梓县审计局总审计师1名（要求具有审计或财政专业学历，在审计、财政系统工作3年以上，大学本科以上学历，非中共党员干部，熟悉审计、会计、财务管理等业务）；
5、共青团桐梓县委副书记1名（要求年龄在26周岁以下，即1982年1月1日以后出生，担任科员级职务或相应职级3年以上的，全日制大学本科以上学历，中共正式党员，有较强的组织协调和交际活动能力）；
6、桐梓县林业局副局长1名（要求具有林业专业学历或在林业系统工作3年以上，熟悉林业生态环境保护与建设等业务）；
7、桐梓县水利局副局长1名（要求具有水利水电专业学历或在水利系统工作3年以上，熟悉水利、水电建设开发、水资源保护和城市防洪、城市规划区地下水资源保护等业务）；
8、桐梓县发展和改革局副局长1名（要求熟悉县域经济和社会发展政策、规划、项目编制等业务）；
9、桐梓县畜牧事业局副局长1名（要求具有畜牧兽医专业学历或在畜牧系统工作3年以上，熟悉畜牧养殖业的结构调整和畜牧业、畜禽病防治、渔业产业化经营等业务）；
10、桐梓县人民医院副院长1名（要求具有医疗系统中级以上专业技术职称，妇女干部，熟悉医疗和公共卫生服务等业务）；
11、桐梓县疾病预防控制中心副主任1名（要求具有医疗系统中级以上专业技术职称，熟悉疾病预防控制、健康教育和社区卫生服务等业务）。
（二）工作程序
1、发布公告。通过桐梓电视台、《娄山关新闻》、娄山新闻网、远程教育网等媒体发布公告，公布职位、职数、资格条件、程序和推荐方式等。
2、公开报名。符合任职条件和资格的均可采取个人自荐、组织推荐（需经本人同意）和党员群众联名举荐等方式进行报名。参加公开推荐的，报名时填写统一印制的《桐梓县公推公选领导干部报名登记表》（一式两份，贴近期小二寸免冠同版正面照片）。每人限报一个职位，由报名者所在单位党委（党组）核实并签署意见，连同本人身份证、学历证书的原件和复印件、任职文件复印件以及近期小二寸免冠同版正面照片2张，一并交县公选办公室。
报名时间：2008年9月3日至9月5日。
报名地点：中共桐梓县委组织部干部股
咨询电话：6621982
受党纪、政纪处分期内的干部；正在立案审查和受过刑事处罚的干部；近三年内年度考核有不称职或基本称职的干部；因计划生育和社会治安综合治理等被“一票否决”的干部，不能报名。
3、资格审查。由县公选办公室及有关部门对报名人员进行资格审查，对符合基本条件和资格的发放准考证。报名者凭本人身份证和准考证，在规定时间到指定地点参加统一考试。
每个职位经资格审查参加笔试的人数不足6人的，取消该职位的公开推荐，填报该职位的人员可申请转报其他符合资格条件的职位。
4、考试。考试分为笔试和面试，由县公选办公室统一组织实施。考试命题原则上按照中组部制订的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》明确的范围进行。
笔试分为公共科目和专业科目，主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力。笔试成绩满分为100分，其中公共科目和专业科目各占50%。按照笔试成绩，每个职位列前4名的应试者进入面试（如第4名应试者成绩并列，一并进入面试）。
面试成绩满分为100分，主要测试应试者在领导能力素质、个性特征等方面对公推职位的适应程度。
考试成绩满分为100分，笔试、面试各占50%。根据考试成绩，每个职位列前3名的应试者进入体检，体检合格进入试岗调研（如第3名应试者成绩并列，一并进入试岗调研）。
5、体检。由县公选办公室统一组织。体检不合格者，不再列为试岗调研对象，由下一名次人选依次递补。
6、试岗调研、竞职演讲。进入试岗调研的人员，由县公选办公室统一组织到所报职位的单位进行为期5天的试岗调研。试岗前10天，涉及报考人员试岗的单位党委（党组）必须做好试岗前的各项准备工作，合理制定试岗工作方案，提出明确的试岗目的和任务，试岗方案报县公选领导小组审查同意后，严格按方案执行。试岗调研期间，应试者要积极履行所试岗位职责，开展与党员、干部、群众见面沟通，完成试岗工作任务，认真做好调查研究，完成竞职演讲材料。
试岗调研期间的工作表现情况，由试岗单位党委（党组）作出定性评价，并作为县委讨论决定的重要参考依据之一。
试岗调研结束后，县公选办公室根据每个职位的具体要求组建竞职演讲评分专家组，在试岗单位组织召开竞职演讲大会，参会人员范围参照《干部任用工作条例》确定。试岗人员以抽签方式确定先后顺序进行竞职演讲，接受专家组的提问。由竞职演讲评分专家组对试岗人员的竞职演讲进行评分，竞职演讲满分为100分。
竞职演讲结束后，由参会干部群众和评分专家组对试岗人员进行推荐排序。推荐排序采取由参会人员推荐第一人选、第二人选、第三人选的方式进行，按第一人选100分、第二人选90分、第三人选80分的权重分值计算推荐排序得分。
7、确定考察人选。根据笔试面试总分的60%、竞职演讲评分专家组评分的20%、推荐排序分值的20%进行综合计算（分值计算到小数点后三位），得出试岗调研人员的总成绩。每个职位取前2名进入考察（如第2名成绩并列，一并考察）。
8、组织考察。考察由县委组织部按照《干部任用条例》规定，结合各职位的具体要求，制定考察方案，对被考察人选进行全面考察。根据考察情况，在对考察对象进行综合分析的基础上，结合推荐职位岗位职责要求，按照1∶2的比例提出相应职位的人事安排方案，提交县委常委会讨论。
9、讨论决定。根据县委组织部提出的人事安排方案，对公推公选的每个职位，由县委常委会讨论同意后，直接进行常委会差额无记名择优投票表决，对获得同意票超过应到会常委半数且得票较多的决定任用，办理任职手续。
六、纪律监督
1、公推直选、公推提名和公推公选每个阶段的结果，要及时向社会公布，接受群众、社会、舆论的监督。
2、被推荐者在推荐、考察等过程中有舞弊行为的，一经发现，即取消参选资格，并在两年之内不得提拔，已任职的，取消所任职务。
3、加强对面试的全程监督。邀请部分县党代表、人大代表、政协委员、纪委委员、群众代表组成面试旁听团，参与对面试工作的监督。
4、相关工作人员必须严格按照有关规定开展工作，并实行回避制度。对违反纪律的，按有关规定给予党政纪处分。
5、对进入面试未入考察范围的人员，纳入后备干部进行管理。对进入考察范围未被任用或未当选的，在以后的乡科级班子配备中优先考虑，优先选择。
七、组织领导
为了保证公推直选、公推提名、公推公选工作的顺利开展，成立桐梓县公开选拔领导干部工作领导小组。
组 长：罗其方（县委书记）
副组长：王 忠（县委副书记、县长）
曾润云（县委副书记、纪委书记）
何 琼（县委副书记）
左康旭（县委常委、组织部长）
董锦秀（县人大副主任）
刘邦远（县政协副主席、县委统战部部长）
成 员：王官忠（县委组织部副部长、县老年大学校长）
王朝焱（县纪委副书记、监察局局长）
陈能治（县委组织部副部长、县人劳社保局局长）
徐启林（县委组织部副部长、离退局局长）
周 兴（县财政局局长）
领导小组下设办公室在县委组织部，由王官忠同志兼任办公室主任，杨志君、方其、王永君、文成勇同志为成员。
八、本方案由县公选工作领导小组办公室负责解释。
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