| 关于实施先进性建设工程暨创建“五型”机关的实施方案 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
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桐直工发〔2010〕8号 根据中共桐梓县委《2010年工作要点》（桐党发〔2010〕1号）文件精神，结合县机关工作实际，决定在县机关中继续深入开展“学习型、效能型、服务型、廉洁型、文明型”机关（简称“五型”机关）创建活动，现提出如下实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以提高机关党员干部整体素质为基础，以提高机关工作效率、创优发展环境为核心，以建设“学习型、效能型、服务型、廉洁型、文明型”机关为目标，使县机关在履行职责上有新成效，在办事效率、服务质量上有新提高，在群众满意度上有新提升，为桐梓实现中部崛起提供有力保障。 二、创建内容和目标要求 （一）创建内容 1、创建学习型机关，打造一流机关干部队伍。开展“四比四带头”活动，以“比学习，带头提高素质；比工作，带头争创一流业绩；比奉献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做好廉洁表率”。把学习与业务工作、与“创先争优”活动结合起来，开展调研、辅导、讨论、知识竞赛、参观考察等多形式的学习活动，真正实现学习工作化、工作学习化，不断用中国特色社会主义理论创新成果武装头脑，提高政策理论水平和业务能力。 2、创建服务型机关，增强服务意识和责任意识。突出“为民、便民、利民”宗旨,广泛推行服务承诺制、限时办结制等制度，进一步开展“四优一满意”（工作优秀、服务优质、作风优良、环境优美，群众满意）活动。达到“服务理念现代化、服务行为法制化、服务过程透明化、服务对象满意化”， 进一步增强机关工作人员服务基层、服务群众、服务创业的自觉性和主动性，努力做到文明服务、高效服务、依法服务、便民服务，实现机关工作职能由管理型向服务型转变。 3、创建效能型机关，提升工作效率和质量。紧紧围绕促进经济社会发展，最大限度的简化和规范各种审批程序，推进机关管理体系依法、有序、高效运行，不断优化发展环境。创新机关服务方式，减少办事环节，缩短办事时限，提高办事效率。科学设置绩效目标体系，建立科学合理的评价机制和激励约束机制，不断提高执法效能、行政效能、服务效能和工作效能。 4、创建廉洁型机关，推进机关廉政建设。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。加强廉政文化建设，开展廉政文化进机关活动。加强党风廉政建设各项制度规定的学习。健全完善创建廉洁自律承诺制度、个人重大事项报告制度、领导干部廉政档案制度、重大事项集体研究、集体决定制度、党风廉政制度和述廉、评廉和廉政教育制度等各项规章制度。强化制度的落实，以制度管人管事，促进廉政建设。开展廉政谈话活动，掌握机关人员思想动态状况，帮助解决实际困难和问题，常降廉政雨，常敲廉政钟；继续开展治理商业贿赂活动，提高机关干部职工廉洁意识、法制观念，牢筑反腐防线。认真宣传执行《中国共产党党员领导干廉洁从政若干准则》，树立清正廉洁的新形象。 5、创建文明型机关，优化办公环境。开展文明单位、文明股(室)、文明窗口、文明岗位等创建活动，大力推进机关文化建设，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，提高机关党员干部的思想道德水平。推进“整脏治乱”，创建机关优美环境。开展争做“组织的好帮手、群众的贴心人”活动，发挥党员在增进团结、促进和谐方面的表率作用。大力宣传优秀党员和先进模范人物的先进事迹。树立先进，弘扬正气，营造积极向上的机关氛围。 （二）目标要求 实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。 基本实现：建设一流的干部队伍，培育一流的工作作风，构建一流的和谐班子，创造一流的工作业绩，树立一流的机关形象。 三、 具体措施 （一）结合年终考评工作目标管理，稳步组织实施。各部门各单位要根据“五型”机关创建的目标要求，结合单位年终考核的目标管理，对重大决策部署和重要工作任务进行科学分解，明确目标任务、工作要求、完成时限，确定责任股室和责任人，确保事事有人管、件件有着落。做到有布置、有执行、有督查、有结果， 确保有序推进、有效落实。 （二）结合重点业务工作，实现整体推进。“五型”机关创建是一项系统工程，涉及到各级各部门和每名机关干部。要将“五型”机关创建作为一个有效的载体，与机关效能建设、学习实践科学发展观活动、重点服务项目、机关年终目标考核工作、本单位业务工作等紧密结合，灵活掌握，不求统一的模式。在全面推进的基础上，选准着力点、突破口，突出工作重点，加大工作力度，确保创建各项目标任务顺利完成。 （三）结合“创先争优”活动，开展“党员承诺”活动。积极开展“创先争优”活动，在党员中开展“党员承诺”活动，把公开承诺作为党组织、党员增强先进性意识，树立先进性标准，实践先进性要求，展示先进性形象的过程。通过对承诺的实践，提高党员的素质，端正风气，密切党和群众的联系，把为人民服务的宗旨落到实处。 （四）结合践行宗旨活动，严格党内组织生活。落实党的先进性建设长效机制，坚持支部“三会一课”制度、专题民主生活会和民主评议党员制度、党员谈心谈话制度。开展“五查五看”：一查理想信念，看党性观念强不强；二查宗旨观念，看为群众谋利益、办实事的主动性强不强；三查精神状态，看事业心、责任感、改革进取意识和创新意识强不强；四查工作作风，看群众观点、政策观念和做好新形势下各种工作的能力强不强；五查廉洁自律，看执政是否廉洁，处事是否公正，原则性强不强。 （五）结合机关内部管理，强化制度落实。按照建立作风建设长效机制和加强效能建设的要求，对各机关现有的各项制度进行全面清理，结合实际进一步修订完善，做到用制度管人，使机关各项工作都有章可循，确保县委、县政府全年工作要点分解落实、各项年度目标任务顺利完成、项目推进工作顺利实施、人大代表和政协委员的议案提案及时办理。 （六）结合岗位责任制，坚持经常性绩效考核。机关内部进一步明确各科室岗位职责，规范工作流程，建立工作台账，制订具体的工作推进计划和时间安排表。对每名机关干部的工作实行绩效考核，并把考核结果作为机关干部提拔任用、岗位交流的主要依据。 （七）结合挂帮工作，做好联系和服务群众工作。落实“双结对、双服务”活动要求，单位领导班子成员要经常深入结对联系的村、社区调研指导工作，帮助村和社区解决实际问题。积极组织单位党员、团员参与社区志愿者活动，充分发挥党组织和党团员的作用，促进和谐社区建设。 （八）结合党风廉政建设，开展廉洁自律警示教育。开展警示教育，重点学习与工作实际紧密相关的违法违纪事例或案例；开展“说实话、办实事、求实效”活动；以“勤政、廉政、优政”为重点，开展职业道德教育和从政道德教育；建立干部廉政档案，推进“四不”廉政活动，即不以领导名义谋取私利、不以工作名义吃请纳送，不以任何形式出入色情及赌博等娱乐场所，不参与任何违纪违法活动。开展“廉政文化进机关”活动，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神，推进党务政务公开，增加工作透明度。 四、组织领导及要求 1、健全落实机制。各单位要高度重视，按照“八结合”提出的要求，结合本单位实际制定具体活动方案。党组织负责人要认真履行创建活动第一责任人的职责，主管领导要具体协调、指导和督促，相关职能科室要切实担负起组织推动职责，形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导和工作体系。 2、加强检查督导。各单位要定期报告创建工作进展情况。县直属机关工委将分季度对创建情况进行跟踪检查，不定期地召开各单位创建活动负责人会议，发现和解决出现的各种问题，并对活动开展滞后的单位，及时进行督导，确保活动整体推进，取得实效。 3、加强舆论宣传。各单位要大力宣传开展“五型”机关创建活动的重要意义，引导广大干部职工深化创建意识，增强创建的自觉性和主动性；要利用各级报刊、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传“五型”机关创建工作的新举措、新成效，推动创建工作深入扎实开展。县直属机关工委将注意总结创建“先进性建设工程先进单位”的好做法、好经验、好典型，在机关党建网（娄山魂）开辟专栏，对创建活动进行专题报道，适时召开会议推广典型经验和做法。 4、考评考核。创建“五型”机关活动实行动态管理，对新取得的单位每年评比表彰一次。原获得“五型机关”单位称号的，每年五月由各机关支部（总支）书记牵头进行自查，直属机关工委复查。对不符合标准的单位取消“五型机关”单位称号，重新进行创建。 5、强化经费保障。各单位要挖掘和整合已有的各类资源，积极创造条件，多渠道筹措资金，要预算3000元以上的创建经费，开展好活动。 附：桐梓县“先进性建设工程”暨“五型”机关创建基本要求 中共桐梓县直属机关工作委员会 二〇一〇年五月十日 桐梓县“先进性建设工程”暨“五型”机关创建基本要求
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| （作者：） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
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