| 2011年政府工作报告（2011年1月11日） | ||||
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关于“十一五”规划纲要执行情况和“十二五”规划纲要的报告 各位代表：——2011年1月11日在县第十四届人大第五次会议上 桐梓县人民政府县长 王 忠 根据县委的要求和部署，县人民政府制定了《桐梓县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议。 一、“十一五”时期工作回顾 “十一五”时期，是我县经济社会发展极不平凡的一个时期，遭遇的困难前所未有，付出的艰辛前所未有，取得的成效前所未有，是艰难的五年、奋斗的五年、辉煌的五年，也是桐梓历史上具有里程碑意义的五年。 五年来，县人民政府深入贯彻落实科学发展观，按照“新型工业大县，绿色产业之乡，特色旅游胜地，重庆卫星城市”的发展定位，突出发展第一要务，全面加快小康建设步伐，完成了“十一五”各项经济社会发展目标，重要指标顺利实现“六个翻番”，挤入第三轮省级经济强县创建行列。 生产总值实现翻番。2010年地区生产总值预计完成50亿元，在2005年20亿元的基础上翻了一番多，年均增长15%。 财政收入实现翻番。2010年完成财政总收入5.15亿元，在2005年1.79亿元的基础上翻了一番多，年均增长22.8%；其中地方财政收入完成2.63亿元，是2005年9500万元的2.8倍，年均增长22.3%。 全社会固定资产投资实现翻番。“十一五”时期累计完成投资158亿元，在“十五”时期33亿元的基础上翻了两番多。 规模工业企业总产值实现翻番。2010年预计完成25亿元，在2005年7.8亿元的基础上翻了一番多，年均增长26%。 金融机构各项存款余额实现翻番。2010年预计达到53亿元，在2005年16.8亿元的基础上翻了一番多，年均增长25.8%；其中城乡居民储蓄存款余额34.5亿元，是2005年13.4亿元的2.6倍，年均增长21%。 社会消费品零售总额实现翻番。2010年预计达到12.1亿元，在2005年4.8亿元的基础上翻了一番多，年均增长20%。城镇居民可支配收入预计达到1万元。 “十一五”时期，我县经济社会发展成功实现了“五个跨越”： （一）抓住项目建设这个突破口，全力推进工业化进程，实现了工业发展新跨越 牢牢抓住项目建设这个核心任务，引进了一批投资大、产值高、带动力强、影响深远的工业项目，工业成为推动发展的主要支撑力量，基本形成能源、冶金、化工三大支柱产业框架，新型工业大县初具规模。在三次产业结构中，第二产业比重迅速增加，从“十五”时期的第三位上升到“十一五”时期的第一位，工业在县域经济中占据了主导地位，标志着经济结构的成功转型，桐梓县从发展较慢的农业县阵营转入到快速发展的工业县阵营，具有划时代的意义。 “十一五”时期，全县新开工重点工业项目11个，总投资150亿元，开工项目数量和投资总额在全省、全市处于前列，是发展最快的县之一，成为引人注目的焦点。省政府规划的桐梓循环经济型生态工业示范基地建设取得重大进展，煤化工项目一期工程经过三年的紧张建设，即将建成投产。全县人民翘首以盼的桐梓电厂项目，经过近十年的艰辛努力，最终落地建设，为全县工业发展建立了新坐标。海绵钛项目进入试生产阶段。彩阳电热毯厂扩建工程建成投产。伟明电解铝技改项目、容光煤矿、花秋二矿即将建成投产。吉源煤矿、官仓煤矿、兴隆煤矿和花秋一矿正在建设。规划总投资37亿元的200万吨水泥厂等7个重点工业项目，前期工作基本就绪，即将开工建设。 煤炭产业在工业发展中发挥了极为重要的作用。经过大规模的关闭整合技改，全县乡镇煤矿数量由2005年的94对整合到2010年的55对，总设计生产能力由520万吨提升到759万吨，煤炭产业整体素质显著提升，发展壮大成为县级财政支柱。2010年，全县煤炭产量达到355万吨，在2005年基础上翻了一番；完成煤炭税费1.68亿元，比2005年净增1亿元。 （二）抓住乡村旅游这个突破口，努力促进农民增收，实现了农村产业结构调整新跨越 坚持以农民增收为核心，以农业结构调整为重点，以新农村建设统揽“三农”工作全局，大力发展乡村旅游，农村经济全面发展，农村面貌焕然一新。2010年农民人均纯收入预计达到4200元，在2005年基础上净增1906元，年均增长13%。 乡村旅游成为新兴支柱产业。“十一五”时期，乡村旅游实现了零的突破，娄山村创建为全国农业旅游示范点，创造了全省闻名的外向型乡村旅游发展模式，被世界旅游组织列为观测点。建成一定规模的乡村旅游点12个，乡村旅馆358家，床位达到1.1万张，2010年接待游客140万人次，旅游综合收入达到6.67亿元。高端旅游项目在全市率先实现重大突破，通过积极宣传推介和努力争取，引进资金实力雄厚的重庆南方集团，规划投资65亿元，开发黄莲风景区项目，是全省、全市引进的最大旅游项目，正在开展前期工作；规划投资10亿元的尧龙山风景区项目正式开工建设。 农业结构调整取得新的突破。加大农业科技推广力度，落实防灾抗灾措施，每年粮食总产量稳定在29万吨左右，保障了粮食安全。秋种工作连续11年获得全市第一名。商品蔬菜面积稳定在12万亩左右。畜牧产业规模进一步扩大，2010年肉类总产量3.8万吨。新造方竹11万亩，全县方竹面积达到44万亩，方竹笋年产量稳定在1.4万吨以上。烤烟种植面积稳定在7万亩，年产烟叶16万担左右，烟叶质量明显提高，担均价达到720元。红粱、芸豆、经果等农村特色经济效益明显。 农村基础设施建设显著改善。“十一五”时期，各级财政对农村基础设施的投入成倍增长。投入资金1亿多元，实施农业综合开发、石漠化治理、巩固退耕还林成果、城郊风景林建设、土地开发复垦整治等项目。投入资金1.4亿元，经过十年的努力，建成天门河水库并蓄水；新桥水库完成前期工作，即将开工建设；投入资金1451万元，完成10座水库除险加固工程；投入资金5683万元，解决了12万人的饮水安全问题；投入资金8470万元，实施10.2万亩烟叶基础设施配套工程；投入资金3040万元，建成沼气池2万口。完成水土流失治理100平方公里。投入“四在农家”创建资金2.95亿元，受益农户11万户。投入资金7433万元，实施农村危房改造7724户。集体林权制度主体改革全面完成。实施新阶段扶贫开发，帮助2.5万名贫困群众和低收入人口稳定越过温饱线。 （三）抓住南部新城这个突破口，构建崭新县城框架，实现了城镇建设新跨越 把城镇建设摆到突出的战略地位。投入资金400多万元，完成县城总体规划修编、重点集镇规划修编和县城风貌设计以及相关专业规划，控规覆盖率达到80%，城镇规划体系初步形成。召开城镇建设发展大会，统一全县上下思想，确定了5-10年再建一座崭新县城的宏伟目标。发扬桐梓人民敢想、敢闯、敢试、敢干的开拓创新精神，全面启动南部新城建设，掀起城建二次创业高潮，以大气魄、大手笔的实际行动，在全省率先拉开新一轮城镇化战略的序幕。 以蟠龙新区为核心的南部新城规划建设面积10平方公里，规划总投资100亿元以上，蟠龙、高铁两大组团中的各项重点工程先后开工建设，部分工程已建设完工。采取BT模式融资3亿元，正式开工建设南部新城的标志性工程蟠龙大道；县人民医院搬迁工程开工建设；县级行政办公区搬迁规划基本完成；投资5000万元，完成县城南部进出口大道改造，树立了良好的门户形象；马鞍山片区改造一期工程有序推进，高铁片区规划全面完成，县城汽车客运站开工建设。投资4800万元，建成县城污水处理工程。引资1亿元，建成一家四星级宾馆；投资4000万元，实施县城河道治理一期和二期工程；电信路片区和官渡河片区改造正在实施。 城镇建设其他各项工作同步推进。和平路文笔路、冬青南路、溱溪南路中段等片区旧城改造深入实施。投入资金2232万元，建设2.5万平方米/500套廉租住房。投资4300万元的县城垃圾填埋场工程开工建设。部分乡镇集镇建设取得新的突破。“十一五”时期，全县城镇建设累计投入资金23亿元，新增建筑面积120万平方米，人均居住面积达到27平方米，城镇化率达到36%，超过全市平均水平。 （四）抓住公路建设这个突破口，构筑经济发展平台，实现了基础设施建设新跨越 “十一五”时期，全县交通项目总投资9亿元，交通条件显著改善。争取上级投资9000万元、县级投入5000万元，全面完成300公里通乡油路改造，改变了过去通乡公路晴通雨阻、安全隐患大的状况，改变了进城难、下乡难的局面。习新二级公路桐梓段、松木公路新线、羊坡公路新线建成通车。桐容二级公路和花秋二矿公路即将完工。新建通村公路1051公里，实现村村通公路目标。全县公路里程突破2000公里。新建乡镇汽车客运站 14个。通过高速公路、黔渝铁路、210国道三条大动脉，全面接入到周边地区的大交通网络，融入到重庆、贵阳两小时经济圈，区位优势更加明显。 “十一五”时期，累计投入资金3.6亿元，进行了大规模的电力设施建设。新建、改造杨柳坪、东周、容光、松坎、木瓜、燎原、水坝塘、茅石、九坝等变电站，继续实施县城和农村电网改造，进一步增强了黔北供电枢纽地位，为全县工农业生产和居民生活用电提供了可靠保障。 （五）抓住民生保障这个突破口，坚持统筹协调发展，实现了社会事业发展新跨越 “十一五”时期，坚持把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，重点在政策落实上下功夫，在加大投入上下功夫，在办理实事上下功夫，全县民生累计支出达到30亿元左右，是“十五”时期的5倍以上，各项民生事业全面发展。 教育事业迈上新台阶。集中全县财力、物力、人力，实现了“两基”国检达标。累计投入资金6000万元，用于学校建设，办学条件进一步改善；招考教师786名，师资力量进一步增强。针对高中教育瓶颈问题，召开教育发展大会，明确目标，强化措施，扩大公办高中规模，实行教师民办公助，积极支持荣兴中学发展高中教育，2010年全县高中毛入学率达到35%，比2005年提高20个百分点。一中成功申办为省级示范性高中。启动职高扩建工程，职业教育发展步伐加快。开工建设特殊教育学校。 卫生事业达到新水平。“十一五”时期，全县医疗卫生设施投入资金1亿元，改变了“十五”时期基本无投入的状况，实施23个乡镇卫生院建设和改造，建成174个村级卫生室，开工建设遵义市麻疯病院和县人民医院搬迁工程。落实医药卫生体制改革各项政策，推行国家基本药物目录和乡村卫生服务一体化管理。圆满完成全国基本职业卫生服务试点工作。实施3.8万户地氟病防治项目。食品药品安全监管力度加大。强化疾病预防控制，免疫规划工作通过省级验收。 社会保障取得新突破。财政每年投入养老、医保、低保等各类社会保障资金2亿元左右。城镇职工基本养老保险范围扩大，在全市率先启动村干部和被征地农民养老保险制度，全县养老保险人数达到4万人。建立城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、行政事业单位干部职工补充医疗保险制度，全县医疗保障人数达到58万人。积极推进工伤、失业、生育等保险。累计归集住房公积金1.96亿元，发放贷款1.82亿元。以城乡低保、医疗救助、五保供养、优待抚恤、救灾救济为主要内容的城乡困难群众救助制度基本建立，惠及10万城乡居民，累计发放救助资金3.5亿元，是“十五”时期的3倍。投入资金1538万元，新建和改扩建社会福利院10所。 人口计生工作取得新进展。投入2000多万元，用于人口计生基础设施建设，优质服务水平进一步提高，创建为全国人口计生优质服务先进县，人口增长得到有效控制，人口自然增长率控制在5.5‰以内。 社会建设取得新成效。金融危机爆发后，中央实施扩大内需政策，我县先后争取实施了四批以民生为重点的扩大内需项目，总投资达3亿元。文化事业投入3000万元，建设20个乡镇文化站，建成“农家书屋”120个，实施“村村通”电视1.7万户，完成文化体制改革，成功举办一系列重大文化活动，进一步凝聚了人心，鼓舞了士气。节能减排达到预定目标。安全生产形势总体稳定。“平安桐梓”创建工作扎实推进。认真办理落实县人大代表建议和政协委员提案，自觉接受各种监督；全面推进依法行政，“五五”普法通过省级验收，民主与法制建设进一步加强。累计投入资金2000多万元，完善村级办公阵地。完成政府机构、乡镇机构和事业单位改革。在全省率先实现市县乡行政审批服务三级联网。审计工作力度加大，效果明显。第六次人口普查、第三次文物普查等工作顺利推进。获得全国民政工作先进县、全国婚姻登记工作先进县、全国新社会组织建设先进县、全国征兵工作先进单位、全省“双拥”模范县称号，保持了全国科技工作先进县称号。统计、气象、民族宗教、史志档案、妇女儿童、老龄事业、残疾人事业、人民武装、国防教育、人防战备等各项工作均取得了明显成绩。 各位代表： 五年来，我们遭遇并全力应对了两个百年一遇的困难。2007年遭受了“7·30”特大洪灾；2008年年初遭受了百年一遇的雪凝灾害；2008年秋季以来，受到百年一遇的世界金融危机影响；2009年以来发生秋冬春三季连旱。在严重的金融危机和罕见的自然灾害面前，全县上下积极应对、克难攻坚，保持了各项经济指标的快速增长，取得了“六个翻番”和“五个跨越”的成绩，实属来之不易。 五年来，全县经济社会发展在低谷中起航，在艰难中奋进，在逆境中跨越。这五年，是项目建设最多的五年，是发展速度最快的五年，是民生改善最实的五年，是城乡变化最大的五年。这些成绩的取得，是省市正确领导、关心帮助的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大政协监督支持、积极参与的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻桐人民解放军、武警部队指战员、民兵预备役官兵和政法干警，向所有关心、支持、帮助桐梓改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展的道路上还存在不少困难和问题，特别是与发达地区和毗邻的重庆县区市相比，差距还十分明显。主要表现在：经济总量仍然偏小，人均水平仍然偏低，增长质量仍需提高；项目正处于建设阶段，还没有充分发挥效益；农业产业化经营效果不明显，城乡统筹发展还不够；安全维稳压力增大；部分干部思想解放不够、作风不实、执行力不强。这些问题，需要我们在下步工作中切实加以解决。 二、“十二五”时期主要任务 “十二五”时期，全县经济社会发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会和市委三届九次全会精神，坚持以科学发展为主题、转变发展方式为主线、改革开放为动力、促进投资为核心、改善民生为根本，围绕“新型工业大县、绿色产业之乡、特色旅游胜地、重庆卫星城市”发展定位，大力弘扬“只争朝夕、敢为人先、求实务快、追求卓越”的新时代桐梓精神，抢抓新一轮西部大开发机遇，突出“融入重庆、紧贴黔中、提速赶超、转型跨越”主基调，强力推进新型工业化、绿色城镇化、农业产业化、乡村旅游“三化一游”主战略，高扬加快发展主旋律，大招商、高速度、快发展，奋力实现桐梓经济社会发展新的历史性跨越。通过5－10年努力，跻身贵州20强，挺进西部百强县。 “十二五”时期，全县经济社会发展的预期目标是：生产总值年均增长21%以上，超过120亿元；财政总收入、地方一般预算收入年均增长20%以上，分别达到13亿元、6.5亿元；全社会固定资产投资年均增长40%以上，累计突破800亿元；招商引资到位资金年均增长39%以上，累计突破500亿元；规模工业增加值年均增长40%以上，达到55亿元；社会消费品零售总额年均增长22%以上，达到32亿元；农民人均纯收入年均增长10%以上，达到6700元；城镇居民可支配收入年均增长13%以上，达到18400元；人口自然增长率控制在5.67‰以内。 工作目标是：生产总值年均增长26%，达到158亿元；财政总收入年均增长26%，达到16亿元，其中地方一般预算收入年均增长26%，达到8亿元；全社会固定资产投资年均增长80%，累计达到2300亿元；招商引资到位资金年均增长70%，累计达到1000亿元；规模工业增加值年均增长45%，达到58亿元。 “十二五”时期，是我县经济社会发展的黄金机遇期、战略关键期和加速发展期，全县上下必须以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，围绕大招商、大投资，务求高指标、高速度，实现快发展、快突破。 我们要牢牢把握“四大机遇”：一是国家实施新一轮西部大开发的机遇。要充分利用西部大开发政策，增强投资吸引力。二是东部发达地区产业向西部梯度转移的机遇。认真分析自身发展基础和优势条件，重点在加工制造业、劳动密集型产业、资源依托型产业等方面承接东部地区产业转移。三是全省经济社会发展战略重大调整的机遇。省委、省政府作出了全面实施工业化、城镇化战略的重大决定，出台了相关配套政策，为桐梓发展增添了强劲动力，提供了坚强后盾。四是重庆辐射带动能力增强的机遇。重庆两江新区的成立，在资金、市场、项目、技术、人才、信息等各方面，对我们有极强的辐射带动作用。 “十二五”时期，全县经济社会发展的主要任务是：突出四大战略重点、强化两大战略举措、盯牢一个根本目标。 （一）突出新型工业化、绿色城镇化、农业产业化和旅游产业四大战略重点，用大项目促大发展 1.坚持以重大项目为支撑，加快工业化进程 一是加大项目投资，膨胀工业总量。项目投资是实施工业强县战略的决定性因素，必须确保在前三年内开工建设一批重大工业项目，确保全县工业总产值达到200亿元以上，在2010年的基础上增长6倍以上。 能源产业规划新增投资100亿元左右，重点抓好桐梓电厂二期工程和大矿为主的煤炭企业集团。按照省政府要求推进煤矿企业兼并重组，组建6个年产150万吨以上的煤炭企业集团，全县煤炭产量达到1000万吨以上。“十二五”期末，能源产业产值确保达到67亿元以上，力争达到100亿元。 化工产业规划新增投资300亿元以上，重点抓好南部煤化工项目二期工程和北部煤化工项目。“十二五”期末，化工产业产值确保达到50亿元以上，力争达到100亿元。 冶金产业规划新增投资50亿元以上，重点抓好铝深加工项目和钛合金加工项目。“十二五”期末，冶金产业产值确保达到60亿元以上，力争达到100亿元。 建材产业规划新增投资20亿元以上，重点抓好200万吨水泥厂项目和新型建材项目。 其他加工制造产业规划新增投资20亿元以上，重点抓好大中型加工制造企业的配套零部件生产项目，积极争取装备制造业项目。 二是推进园区建设，实现集约发展。坚持把工业园区建设摆在突出位置来抓，集聚各类生产要素，提供高效载体。按照“4335战略”规划布局工业园区，即发展能源、化工、铝钛及铝钛加工、轻工及特色农副产品加工业四大支柱产业，重点培育能源、化工、铝和钛三大百亿级产业集群，建设渝南黔北地区重要的煤电化工业基地、西南循环经济工业示范基地、铝和钛产业基地三大工业基地，桐梓循环经济工业园区逐步建成为500亿元级工业园区，申报建成一个省级工业园区，建成一批县级和乡镇级工业园区。到2015年，工业园区面积力争达到20平方公里，园区工业总产值达到200亿元左右。 三是延伸产业链条，提升工业效益。着力在延伸产业链条上下功夫，大力支持电解铝、海绵钛产品向深加工发展，大力支持煤化工产品向精深加工转变，大力支持煤化工和电厂废渣、粉煤灰综合循环利用，大力支持能源、冶金、化工、建材四大产业相互整合，培育大型工业集团和上市企业。 2.坚持以南部新城为核心，加快城镇化进程 一是构建崭新县城框架。围绕“三年打基础、五年见成效、十年铸新城”的目标，按照“中部改造、南北拓展”的总体设想，加快县城开发。把南部新城建设作为推进城镇化战略的核心工程，全面开发蟠龙新区，初步具备“行政办公中心、高品质居住区、中央商务区、休闲旅游区、文体娱乐区”五大功能；全面完成高铁片区改造，初步具备区域性交通枢纽功能。“十二五”时期，南部新城建设要完成总投资40亿元左右，开发面积10平方公里，基本形成具有现代气息的崭新县城框架。到2015年，全县城镇人口达到33万人左右，城镇化率达到45%以上；县城面积力争达到20平方公里，人口达到17万人以上，力争超过20万人。 二是务求集镇建设取得重大突破。不断完善小城镇建设配套政策，“十二五”期末，松坎、花秋、水坝塘、新站、夜郎、狮溪等集镇要达到万人以上规模，其他集镇规模要确保增长一倍以上，成为农村城镇化的主要载体。 三是强化城镇管理。创新城镇管理手段，逐步实现精细化管理。坚决查处打击违法建设行为。加强城镇道路、供水、供电、燃气、通讯、环卫、体育等公共配套设施建设，着力打造高品位的城镇环境，创建国家卫生县城。 3.坚持以农业产业化为主线，加快新农村建设 继续把“三农”工作作为全县工作的重中之重，深入贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，突出农民增收核心，突出农业产业化经营主线，推进城乡统筹发展，提高社会主义新农村建设水平。 一是以基地为主体，推进规模化生产。稳定粮油生产，强化蔬菜、畜牧、方竹、烤烟基地建设，进一步提高经济作物在种植业中的比重、畜牧业在农业中的比重。粮油产业要加强基本农田保护，合理利用耕地资源，粮食总产量稳定在29万吨左右。商品蔬菜产业要打造“桐梓蔬菜、特色生态”的产业品牌，发挥气候优势，以夏秋喜凉蔬菜为重点，加快规模化、标准化和专业化基地建设，面积达到20万亩左右，建成全省外销蔬菜生产大县。畜牧产业要稳定生猪生产，以标准化规模养殖场、养殖小区为载体，着力打造全省肉牛、肉羊养殖基地，肉类总产量增长到6万吨，畜牧业产值增长到10亿元。方竹产业要植改结合，总面积达到50万亩左右，方竹笋年产量达到2万吨以上，积极发展其他竹类产业。烤烟产业要规划轮作面积20万亩，实施烟草基地单元建设，发展现代烟草农业，每年种烟7万亩，年产量16万担左右。抓好农产品产地认定工作。大力发展效益明显的农村特色经济。 二是以市场为导向，促进产业化经营。结合市场需求，积极调整农业产业结构，加快农村土地流转，重点发展经济效益好、农民收入高的产业，力争在农产品加工和农产品交易批发市场上实现重大突破。发展扶持农产品加工销售市级龙头企业15家以上，力争培植3家省级龙头企业，每个产业至少有两家以上龙头企业支撑，形成生产、加工、销售“三位一体”的完整产业链，大幅度提高农业效益。 三是以增收为目的，实现多元化发展。把农民增收作为“三农”问题的核心，在发展条件上提供有力保障，在传统产业上实现快速增长，在非农产业上取得重大突破。农民增收的最大潜力在二、三产业，完善各种配套措施，鼓励支持农民进城镇、进企业，拓宽增收渠道。 4.坚持以旅游产业为重点，加快第三产业发展 一是打造高端旅游品牌。充分利用我县独特的旅游资源、气候资源和区位优势，规划总投资100亿元以上，开发8个以上省内外知名的高端旅游组团项目，强劲拉动旅游产业发展，调整优化经济结构。全力推进黄莲风景区项目建设，基本完成尧龙山风景区项目建设，高标准打造成为区域性知名品牌。积极对外招商引资，开工建设小西湖、娄山关、黄河沟、凉风垭、茅石、柏箐等高端旅游组团项目。力争建成8个三星级以上宾馆。 二是推动乡村旅游转型升级。坚持因地制宜、分类指导，按照“交通便捷、设施配套、服务优良、管理规范”的思路，高标准打造15-20个乡村旅游精品点，乡村旅馆达到1000家，床位总数10万张，年均接待游客突破1000万人次，旅游综合收入达到50亿元，打造黔北避暑胜地，创建全国乡村旅游示范县。 三是全面发展第三产业。工业化、城镇化战略的全面实施，为第三产业带来了新的发展机遇，要科学规划和大力发展第三产业，特别要构建好配套、高效、畅通的物流体系，为经济社会发展提供可靠的服务。大力发展商贸流通、餐饮住宿、文化娱乐等服务业，扶持发展新兴服务行业。 （二）强化招商引资和环境建设两大战略举措，用大改革促大开放 1.转变观念，全民招商，营造开放环境 投资问题是桐梓发展的根本性问题，没有高强度的投资，就没有高速度的发展，解决投资问题的主要途径是招商引资。全县上下要用最快的速度转变观念，用最大的决心改善环境，用最好的政策吸引投资，用最优的服务对待客商。进一步健全完善招商引资优惠政策、工作机制和考核机制，主动对接国家政策。要“两眼紧盯重庆，两手伸向重庆，两腿迈入重庆”，全面对接重庆，高效对接发达地区，加强区域经济合作，“十二五”期间全县累计完成投资800亿元以上，其中招商引资500亿元以上。 2.加大投入，完善设施，优化发展环境 一是不断完善交通网络。“十二五”时期，预计交通项目投入100亿元以上。抓好黔渝高速铁路桐梓段征地拆迁等协调服务工作。规划扩建元田铁路车站，建设元田铁路货场。争取开工建设黔北横向高速公路。建设部分二级公路。实施县乡道路提等改造，重点抓好民生路、矿区路、旅游路、产业路建设，争取开工建设桃子垭隧道，力争80%以上的行政村通油路和客运。 二是不断完善电力设施。根据工业和城镇发展需要，规划投入8亿元以上，建设一座220KV变电站，新建、改造一批110KV和35KV变电站，大力推进县城和农村电网改造，形成更加完善、更加可靠的电力保障网络。 三是完善信息基础设施。规划投入3亿元以上，加快互联网、通讯、电子政务等信息网络建设，提高信息化水平。 四是加大农村基础设施投入。规划投入10亿元以上，加强水利、土壤改良等农业农村基础设施建设，改善农业生产条件和农村发展环境。完成新桥水库建设，力争立项建设坛子口水库和岩门子水库，抓好水利水电工程开发式移民安置工作。解决好工程性缺水问题，实现人均有效灌溉面积0.5亩以上。实施30万人饮水安全工程。加强气象预警预报等基础设施建设。扎实抓好新时期扶贫开发工作。深入开展“四在农家”创建活动。 （三）盯牢民生保障这个根本目标，用大投入促大改善 把民生保障作为衡量经济社会发展水平的重要标准，改革发展的成果要更多惠及于民。“十二五”时期新增的财政收入，重点向民生领域安排，努力提高人民群众幸福指数。 全面提高教育发展水平。大力实施素质教育，深化教育体制改革，保障教育经费投入，办好人民满意的教育。按照“两基”巩固提高新标准，全面发展义务教育，有效解决城镇中小学容量不足问题。新建或改扩建3所以上高中学校，扩大招生规模，到2015年高中毛入学率达到65%以上。大力发展职业教育，力争县职教中心建成为省级示范性学校。积极抓好学前教育和特殊教育，每个乡镇至少建有1所公办幼儿园，县城公办幼儿园达到2所以上，力争学前三年毛入园率达到65%以上。建成青少年活动中心。进一步增强科技对县域经济发展的支撑作用，认真落实人才强县战略措施，着力解决各类人才总量不足问题。 全面推进医疗卫生事业发展。突出基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革五大重点，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 全面增强社会保障能力。坚持社会保险广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，争取实施新型农村社会养老保险制度，不断扩大各类保险参保范围，着力构建涵盖医疗保险、合作医疗、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险、廉租住房、住房公积金、城乡低保、救灾救济等内容的社会保障体系。 全面优化创业就业环境。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业并举，鼓励扶持创业，以创业带动就业，落实更加积极的就业政策，建立城乡统筹的就业制度。“十二五”时期，力争开发就业岗位3.5万个，培训各类人员2.5万人，城镇新增就业人数2万人，农村富余劳动力转移就业累计5万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 全面实施可持续发展战略。加强环境保护，严格执行环保“三同时”制度，继续推进节能减排，大力发展循环经济和低碳经济。强化集中式饮用水源保护。加强森林资源管护，大力开展植树造林，确保全县森林覆盖率达到52%。强化地质灾害防治管理，积极实施水利、生态、石漠化综合治理“三位一体”项目，改善生态环境。巩固低生育水平，不断提高人口素质。 全面加强社会建设。加快广播、电视、体育和新闻出版事业发展，繁荣文化事业，深入推进文化体制改革，加强文化市场管理，大力发展文化产业，争创全国文化先进县。切实抓好各类精神文明创建活动，营造积极、健康、向上的社会氛围。不断加强和改进安全生产工作，煤炭生产百万吨死亡率控制在2以下。深入开展“平安桐梓”、“法治桐梓”创建工作，坚决查处打击各类违法犯罪行为，确保社会稳定。加强应急管理体系建设。认真抓好妇女儿童、残疾人和老龄工作。加快其他社会事业发展，着力构建和谐社会。 三、2011年主要工作任务 2011年是作风建设年、环境建设年和项目建设年，也是“十二五”开局之年，必须开好头、起好步。要认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，突出“融入重庆、紧贴黔中、提速赶超、转型跨越”主基调，强力推进新型工业化、绿色城镇化、农业产业化、乡村旅游“三化一游”主战略，着力项目、招商、投资“三大抓手”，全力抓好园区建设、蟠龙新区、黔渝高铁、黄莲开发“四件大事”，着力实施基础设施、民生建设、安全生产、信访维稳、服务型党组织“五大重点”，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，确保发展速度高于省列建强县平均水平、发展质量好于历史最好时期，率先在“遵义打造贵州一翼”中走前列、作贡献。 2011年，全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长21%，达到60.5亿元；财政总收入增长20%，达到6.1亿元，其中地方一般预算收入增长23%，达到3.2亿元；固定资产投资增长95%，达到113亿元；规模工业增加值增长38%，达到12.5亿元；招商引资到位资金增长146%，达到82亿元；社会消费品零售总额增长23%，达到15亿元；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入增长13%以上，分别达到4750元、11300元；人口自然增长率控制在5.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。 工作目标是：生产总值增长26%，达到63亿元；财政总收入、地方一般预算收入增长25%，分别达到6.4亿元、3.3亿元；固定资产投资增长100%，达到116亿元；规模工业增加值增长41%，达到12.7亿元；招商引资到位资金增长150%，达到83亿元。 （一）围绕新型工业大县目标，强力推进工业强县战略 1.抓好项目建设，确保高强度的投资 工业是经济工作的重中之重，项目是工业发展的重中之重，项目建设是聚集生产要素、壮大经济实力的载体，要坚定不移抓投资，坚定不移抓开工，坚定不移抓投产，坚定不移抓服务。 一是确保竣工投产一批项目。煤化工项目一期工程、海绵钛项目、容光煤矿、花秋二矿、伟明电解铝技改共5个收尾项目，要完成投资5亿元以上，完成全部扫尾工程，力争在上半年全部正式投产，大幅增加工业总量。 二是加快推进续建项目。桐梓电厂、花秋一矿、吉源煤矿、官仓煤矿、狮溪兴隆煤矿共5个续建项目，要完成投资26亿元以上。突出抓好桐梓电厂项目建设协调服务工作，营造良好施工环境，确保工程进度，力争早日建成投产，带动相关产业发展。吉源煤矿、官仓煤矿、狮溪兴隆煤矿要加快建设，确保2012年建成投产。 三是抓紧开工一批项目。争取开工15个项目，总投资46亿元，今年完成投资6亿元以上。切实抓好铝深加工项目，在延长铝产业链上实现重大突破；开工建设伟明铝业15万吨铝深加工项目，规划投资4亿元，计划今年建成投产，确保三年内产值达到30亿元，力争达到40亿元；抓好东阳光集团16万吨铝深加工项目前期工作，争取在下半年开工建设。抓紧推进煤化工下游产业项目，力争上半年开工建设10万吨甲醇汽油项目，开展20万吨甲醇柴油项目前期工作，力争完成醇醚燃料项目总投资3000万元以上。投资8.27亿元的200万吨水泥厂项目，尽快完成征地拆迁，在年底前开工，今年完成投资5000万元以上。总投资24亿元的五大煤矿（槐子煤矿、狮子山煤矿、松南煤矿、水柴坝煤矿、大竹坝煤矿），力争上半年开工2个，确保下半年全部开工，今年完成投资1亿元以上。年产1.2亿块新型墙体砖、红山铁合金厂技改、爱东电石厂技改、2000吨植物油技改、徐矿机械制造维修、2000吨娄山关酒业项目，要抓紧开展前期工作，在年底前开工。 四是抓好预备项目前期工作。全县预备重点工业项目11个，规划总投资513亿元。规划投资180亿元的煤制烯烃、规划投资210亿元的煤基合成燃料等煤化工二期项目，要启动前期工作，积极对外招商，提供优惠政策，引进实力雄厚的业主投资。规划投资50亿元的桐梓电厂二期工程，要加强与华电集团的对接，启动相关前期工作。规划投资30亿元的钛加工项目、规划总投资8亿元的螺丝田煤矿和铜锣台煤矿，尽快启动前期工作，并取得实质性进展。规划总投资35亿元的煤矸石发电、煤矸石制砖、水煤浆、硫酸、PVC管材等项目，要对外招商引资，选择有实力的业主，开展前期工作。 2.抓好园区建设，确保高水平的发展 按照工业园区规划，搭建融资平台，多渠道筹资推进园区建设，力争招商引资落户园区的企业达到20户以上、投资达到50亿元以上。启动重庆工业园楚米组团标准厂房和水、电、路等基础设施建设，引进一批项目入驻；蟠龙工业园、华电工业园、娄山关彩阳轻工食品工业园基本形成框架；力争启动黔渝经济合作试验区建设。 3.抓好工业生产，确保高速度的增长 今年将是我县工业经济快速增长的一年，要及时转变工作思路，帮助企业解决好电力供应等关键问题，迅速查处打击非法干扰企业生产经营的行为，为企业提供全方位的服务，创造良好的发展环境。确保完成规模工业增加值12.5亿元。进一步抓好煤矿整合技改，确保50%以上新系统建成投产。完成煤炭产量350万吨以上，力争达到400万吨，建成煤矿井口视频监控系统，完成煤炭税费1.8亿元以上，力争2亿元。 （二）围绕再建一座崭新县城目标，强力推进城镇带动战略 1.快速推进南部新城建设 南部新城是桐梓县实施城镇化战略的标志性和关键性工程，事关全局，影响深远，意义重大，必须举全县之力推进“两大片区”（蟠龙新区和高铁片区）“十大重点工程”，为全省、全市城镇化战略树立一面新的旗帜。蟠龙新区重抓“六大工程”：按照宽67米、长4.5公里、双向八车道的规划标准，加快投资3.1亿元的蟠龙大道工程建设，抢抓工期和进度，确保质量和安全，完成路基工程和配套设施建设，把蟠龙大道建设成为全省县城中的一流工程。力争完成县人民医院搬迁门诊大楼主体工程。力争开工建设体育馆和县级行政办公区，拉动新区发展。力争启动实施蟠龙新区河道治理工程。投资3000万元，开工建设蟠龙三洞排洪工程。完成蟠龙新区部分区域土地征用、控制性详规和修建性详规，逐步启动开发。高铁片区重抓“四大工程”：启动高铁片区改造，做好通站大道前期工作，建设县城汽车客运站，完成娄山中学搬迁主体工程建设。 2.抓好城镇建设“三项重点工作” 一是完善城镇规划体系。结合黔渝高速铁路和工业园区建设需要，全面完成县城总体规划修编和控规编制工作，力争城区控规及城市设计全覆盖，完成乡镇总体规划及中心集镇控规编制工作，力争启动县城规划展览馆建设。二是推进“十大片区改造”。全面实施官渡河片区和兰家坡片区改造，加快推进马鞍山、冬青南路、和平路文笔路、二小、北大门、玉龙桥片区改造进度，力争启动西门片区和魁山花园小区改造。三是全面加快集镇建设。按照一镇一策的办法，分乡镇调查研究制订集镇建设方案，切实解决好土地、资金、机制等问题。花秋、松坎、容光等集镇建设要取得重大进展，其他乡镇要取得实质性进展。县财政安排200万元，对小集镇建设实行以奖代补政策。 3.完善城镇配套设施 按照“规划一片、开发一片、配套一片”的思路，配套建设供电、供水、通讯、人防、停车场等设施，增加城镇绿化面积。建成县城垃圾填埋场并投入使用。完成西成桥建设。开工建设县城燃气管网工程。开展东郊水厂3万吨扩建工程前期工作并力争立项。积极争取重点集镇污水和垃圾处理工程项目。完善城镇管理手段，坚决拆除违法违章建筑，严厉打击“黑房开”行为，整治城镇环境卫生与秩序，深入开展“整脏治乱”和国家卫生县城创建工作，解决一批突出问题，努力打造宜居城镇。 （三）突出农民增收重点，推进农业产业化经营 围绕市场调结构，整合涉农项目资金，集中有限资源扶持经济效益好的产业，加快农业产业化经营步伐。着力抓好七大农民增收工程：一是粮食增收工程。加强防灾抗灾体系建设，保障农业科技投入，稳定种粮面积，实施高产优质粮油工程，粮食总产量稳定在29万吨左右。二是商品蔬菜增收工程。主动对接重庆等大中城市，扩大商品蔬菜种植规模，兴办一批示范点，种植面积稳定在12万亩以上。三是畜牧增收工程。强化动物防疫、品种改良工作，推进畜牧产业规模化、标准化发展，新增一批养殖大户和养殖小区，确保畜牧业产值增长8%以上。四是竹类增收工程。完成5万亩方竹低残林改造，提高方竹产量，新造方竹6000亩、麻竹5000亩。五是烤烟增收工程。确保种植烤烟6.6万亩，收购烟叶15.5万担，担均价780元以上。六是特色经济增收工程。以市场为导向，积极发展红粱、芸豆、经果等特色经济。规划建设鼎山城生态农业科技示范园。七是非农产业增收工程。加快农村劳动力向非农产业转移，通过二、三产业拉动，有效增加农民收入。 （四）突出高端旅游项目重点，发展壮大旅游产业 一是全力抓好高端旅游项目。全面搞好协调服务，完成黄莲风景区项目规划等前期工作，开工建设景区重点工程，启动配套设施建设，在全省、全市率先实现高端旅游项目的突破。加快尧龙山风景区项目建设，争取完成投资3亿元以上。力争开工建设小西湖、娄山关两个旅游组团项目。积极对外招商引资，做好黄河沟、凉风垭等旅游组团项目前期工作。 二是扩大乡村旅游规模。结合“四在农家”创建和农村危房改造，继续鼓励支持乡村旅馆建设，具有一定规模的乡村旅游点达到15个，力争乡村旅馆数量突破500家，床位达到1.5万张，接待游客180万人次，旅游综合收入达到8亿元。完善配套设施，规范服务行为，注入文化内涵，开发旅游产品，加强监督管理，提升内在素质，打造乡村旅游品牌。 （五）突出招商引资重点，全面推进对外开放 一是组织精干力量招商。制订招商引资考核办法，明确工作任务，强化责任考核，县乡各级各部门领导的主要精力要用于招商引资，抽调精兵强将组成招商队伍，面向重庆和东南沿海地区，充分运用专业招商、上门招商、以商招商等各种形式，力争引进资金100亿元以上。 二是出台优惠政策招商。比照重庆市等发达地区的政策，制订出台招商引资优惠政策，一企一策，对招商引资企业在土地、税费、服务等方面提供最大限度支持。 三是推出优质项目招商。精心筛选一批符合国家产业政策、比较优势突出、市场前景广阔、综合效益明显的优质项目，加强与国内外的优强企业合作，大力发展高附加值型、资源依托型、劳动密集型项目。 四是营造优良环境招商。着力打造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、安居乐业的生活环境，保护投资者合法权益。对行政事业单位及其干部职工违规干扰企业生产经营、服务不到位的行为，严格问责；对非法干扰企业生产经营的行为，严肃查处打击。大力发展非公有制经济、中小企业和本土企业，在政策和服务上给予积极支持。 （六）突出基础设施重点，不断改善发展环境 一是加快交通设施建设。预计今年各类交通项目总投资10亿元以上。积极做好黔渝高速铁路桐梓段征地拆迁和工程建设协调服务工作。确保桐容二级公路建成通车。完成新桥水库淹没区303省道改线工程。加强通乡油路管理养护和通村油路、通村公路建设。启动桃子垭隧道前期工作。建设5个乡镇汽车客运站。力争开通县城规划区公交客运。做好贵阳到桐梓成品油管道建设服务工作；完成35万吨油库扩容项目建设。 二是加快电力设施建设。今年全县电力建设总投资4.39亿元。其中计划投资2亿元，建设220KV楠木坝输变电工程；计划投资5000万元，建设110KV鞍山输变电工程；继续改造城乡电网，解决用电负荷快速增长、供电保障能力不足问题。抓好电力工程建设占地、施工、青苗赔偿等协调服务工作，创造良好施工环境。 三是加快农村基础设施建设。预计今年农村基础设施投入2亿元左右。开工建设新桥水库。开展坛子口水库和岩门子水库项目前期工作。实施中小型水库除险加固工程。继续抓好农村人口饮水安全工程。认真抓好扶贫开发、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、土地整治开发和烟叶基础设施建设等涉农项目。实施水、电、路、气、房、优美环境“六到农家”工程，完成5000户普惠型“四在农家”创建。 （七）突出民生改善重点，着力构建和谐社会 加快发展教育事业。预计今年教育事业经费投入1亿元以上，重点抓好教育工程、教师队伍建设和高中教育三项工作。抓好12个教育工程项目建设，进一步改善办学条件；计划招考教师50名以上，考试考核聘用140名特岗教师，进一步补充师资力量，加强师德师风建设，强化教育质量管理，创造良好的育人环境；继续扩大高中招生规模，力争高中毛入学率达到40%以上。执行“两基”巩固提高标准，提升义务教育水平。积极发展学前教育和职业教育。 加快发展医疗卫生事业。重点抓好医药卫生体制改革和人才补充两大任务。全面实施基本公共卫生服务均等化项目，实施公立医院改革，增加医疗设施设备；计划招考引进50名以上医疗卫生人才，逐步解决医疗卫生人才不足的问题。启动全国农民工健康关爱试点工程。加强免疫规划、传染病防控、食品药品安全监管和职业病、地方病防治工作。 千方百计促进就业。预计今年创业就业经费投入3000万元以上。积极开发就业岗位，开展城乡就业培训。健全完善农村劳动力转移输出培训和服务体系，输出规模稳定在8万人左右。实施外出务工人员回乡创业工程，规划建设一个创业孵化园，构建良好的创业就业环境。加强劳动执法监察，构建和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。 增强社会保障能力。预计今年全县社会保障经费投入3亿元左右，重点抓好养老保险、医疗保险、城乡低保、住房保障四项工作。扩大城镇职工基本养老保险参保范围，县内所有企业必须依法为职工缴纳养老保险费。执行好村干部和被征地农民参加养老保险政策。加强医疗保险政策宣传，扩大医疗保险参保规模，城镇居民参保率达到90%以上，新型农村合作医疗参合率达到95%以上。全面实施救助对象动态管理，分类施保，应保尽保。启动最后一批廉租住房建设。继续实施农村危房改造。 积极推进可持续发展。重点抓好人口计生、生态建设和节能减排三项工作。继续稳定低生育水平，进一步健全完善工作机制，巩固全国人口计生优质服务先进县创建成果，保持全市一类县水平。进一步抓好地质灾害防治工作，继续实施石漠化治理和巩固退耕还林成果工程。深化集体林权制度改革，积极支持林地依法流转。落实森林防火责任制，加强森林资源管护，大力开展植树造林，实施5000亩通道绿化工程，提高森林覆盖率。加大环境保护和污染治理力度，认真落实节能减排政策。 全力确保社会稳定。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三大重点”，进一步强化社会治安综合治理，夯实综治基层基础工作，加强防控体系建设，推行“厂区、矿区、校区、景区、社区”五区警务制度，开展“两抢一盗”和企业周边环境两大专项整治工作，坚决打击黑恶势力，打造“平安桐梓”和“法治桐梓”。 扎实抓好煤矿、道路交通、社会消防、烟花爆竹、危化物品、建筑施工等各类安全生产工作，不断提高安全生产水平，全力保障人民群众生命财产安全。突出抓好煤矿安全专项整治和关闭整顿工作，保持煤矿安全生产良好态势。 进一步强化信访工作责任制，畅通信访渠道，规范信访秩序，引导群众通过正常渠道反映问题，及时解决好群众的合理诉求，对违法行为要依法处理。 切实加强社会管理。深化文化体制改革，完善文化体育基础设施，加强文化市场综合执法和管理，发展文化体育产业，繁荣文化事业。广泛开展精神文明创建活动，丰富人民群众精神文化生活。继续执行原有乡镇财政管理体制，对边远贫困乡镇给予更大支持，逐步提高村干部报酬，建立稳定增长机制，今年在去年基础上增长8%。落实好离退休干部各项待遇。抓好统计、审计、民族宗教、史志档案、妇女儿童、关心下一代、残疾人、人民武装、国防教育、国防动员、人防战备、民兵预备役和双拥等各项工作。 认真办好十件实事：1.实施娄山中学整体搬迁工程，完成7所中小学改扩建工程，建成特殊教育学校。2.启动建设廉租住房4.15万平方米，改造农村危房2810户；开工建设蟠龙三洞排洪工程。3.解决5万农村人口饮水安全问题。4.新建桐梓社会福利综合服务中心，新建或改扩建8所乡镇社会福利院；投入4000万元保障贫困群众基本生活，实现应保尽保。5.投入1.3亿元实施2.5万户农村电网改造工程。6.新建通村油路150公里、通村公路150公里。7.实施城镇道路维修改造、绿化亮化工程，完成南部新城绿化。8.实施茅坝河、玛瑙河流域12.9平方公里石漠化治理。9.新建村级卫生室49间。10.新增城镇居民医疗保险1000人，免费就业培训5000人以上。 （八）强化政府自身建设，全力保障经济社会发展 扎实开展“作风建设年、环境建设年、项目建设年”活动，立足“干”，奋力“快”，突出“敢”，不断强化政府自身建设，努力开创各项工作新局面。 坚持开放为先，建设思想解放的政府。历史经验证明，每一轮大发展之前，都伴随一次思想大解放，只有用新观念才能推动大发展。一是要敢想。只要法律法规和政策没有明文禁止的事，一切有利于发展的事，都可以大胆想，不要受框框套套的制约，不怕做不到，就怕想不到，只有在思想上领先，才能在行动上抢先。二是要敢试。要敢于突破“禁区”、绕过“雷区”、探索“盲区”，敢试才有可能取得突破、获取最大的回报，不能畏首畏尾、瞻前顾后。三是要敢干。发展机遇稍纵即逝，“不要等想好了再干，只要想到了就要干”，把“干”字作为衡量干部实绩的主要标准，大力弘扬苦干实干的作风。 坚持效率第一，建设务实高效的政府。强化“供地、融资、招商、落实”四大能力建设。一是供地能力。要积极争取上级对项目用地的支持，实施城乡用地增减挂钩试点，抓好土地开发复垦整治，确保有项目就有土地，打破用地瓶颈。二是融资能力。树立正确的负债发展观，加强融资平台建设，积极争取金融资金支持，确保金融信贷总额大幅度增长。三是招商能力。做到人人重视招商、人人参与招商、人人服务招商，确保引进一批项目落地建设。四是落实能力。落实能力是推动各项工作的决定性因素，大力改革工作考核办法，重点考核招商、投资等发展型指标，半年进行一次调度考核，对落后单位实行黄牌管理，对完不成工作任务、影响发展的干部，采取问责措施。全县上下都要加强执行力建设，树立争先创优意识，“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛”。 坚持人民至上，建设公正廉洁的政府。严格落实廉政建设责任制，领导干部必须履行“一岗双责”；加强重大投资项目、民生资金和乡科级领导干部任期经济责任的审计监督；深入推进依法行政工作，自觉接受各种监督，营造一种风清气正、团结和谐的良好政治生态环境。积极应对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会形势，正确处理各类社会矛盾和群众利益诉求，提升政府社会管理和公共服务水平，增强政府的凝聚力和影响力。 各位代表： 春潮正涨千帆竞，战鼓频催万马奔。硕果累累、绚丽辉煌的“十一五”已经圆满收局，波澜壮阔、催人奋进的“十二五”全面拉开序幕。“积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成”。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，在中共桐梓县委的坚强领导下，用战略的眼光去抢抓机遇，用无畏的胆魄去迎接挑战，用卓越的智慧去克难攻坚；未来的五年，桐梓必将层楼更上，一个实力更加强大、环境更加优美、人民更加幸福、社会更加和谐的新桐梓，必将崛起在黔北大地，让我们为桐梓的美好未来而努力奋斗！ | ||||
| （作者：） | ||||
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