| 邹永强：科学发展的“桐梓答卷” | ||||
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（一）
2009年，桐梓县乡村旅游、方竹、畜牧、蔬菜、烤烟“五大产业”并驾齐驱，硕果累累，农民人均收入比上年增收10.4%，绿色产业之乡在希望的田野上恣意舒展…… 2009年，全县乡村旅馆已达302家，床位突破1万张，旅游综合收入逾5.5亿元大关，以外向型为主要特点的“特色旅游胜地”建设正阔步前行…… 2009年9月19日第二届渝南黔北区域合作经贸洽谈会暨招商引资项目推介会上，10个县（区）150亿元的签约项目正式敲定，桐梓立足遵义、背靠贵阳、挤入重庆战略渐入佳境，“重庆卫星城市”建设呈借势扬帆、借船出海之势…… 科学发展，犹如奋进的号角。潮声伴耳，已历跌宕起伏。 向前！向前！ 建设新型工业大县、绿色产业之乡、特色旅游胜地、重庆卫星城市，就是具有桐梓特色、富有时代特征的科学发展之路。在“加快发展、全面发展、协调发展、可持续发展”指挥棒的指引下，敢为人先的桐梓人民用沉甸甸的果实交上了科学发展的“桐梓答卷”。 （二） 非常之效，得益非常之计。 破解发展难题，加速奋力崛起，归根到底，必须要进一步推动思想大解放，积极探索加快追赶跨越的新办法和新途径。 “桐梓的优势在工业，发展的潜力在工业，振兴的希望在工业。”这是进入新世纪后的桐梓人民在国家产业结构调整、关停“十五小”之后，在“农业不基础，工业不主导”、社会矛盾日趋激烈的尴尬发展时期痛定思痛得出的结论。“十五”期间的后三年，桐梓经济从低谷起航，以年均增速10.6%的速度恢复性较快增长，经济结构由农业主导逐步转向工业主导，经济运行步入良性循环轨道。紧接着“建设新型工业大县”写进了《桐梓县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和县十一次党代会工作报告，“大力发展循环经济，走新型工业化道路，逐步构建以能源为支撑的新型工业化发展格局”已经逐步深入人心。桐梓人把发展新型工业作为推动经济快速发展、转变经济增长方式的主攻方向，焕发出令人瞩目的勃勃生机。 2008年，桐梓经济多年低谷徘徊的历史被成功改写，桐梓再次回到了贵州经济建强县的位置。 梳理和审视桐梓的发展脉络，探寻科学发展的路线图，我们选择了加快发展。 “快发展、小困难；慢发展、大困难；不发展、最困难”， “发展的困难需要发展来解决”，这是“矛盾凸显期”总结的臻理。 我们只能加快发展。 站在新的历史起点，如何进一步抢抓机遇、乘势而上，解放思想，实现加快发展？县委在《深入学习实践科学发展观分析检查报告》和《整改落实方案》中都明确了“突出项目建设，加快新型工业化进程，促进加快发展”，坚持“全党抓经济、重点抓工业”，紧紧抓住桐梓列入全省“建设循环经济型煤化工生态工业基地”的重大机遇，倾力打造能源、煤化工、铝钛及铝钛加工“三大支柱”，倾全县之力建设桐梓电厂、桐梓煤化工、万吨海绵钛、10万吨电解铝、200万吨水泥厂和千万吨国家级矿区，大力发展循环经济，走新型工业化道路，逐步构建以能源为支撑的新型工业化格局。 正是这样的非常之计，面对肇始于大洋彼岸的“金融海啸”，县委政府把保增长作为开展学习实践活动的主战场，调动一切可以调动的资源，通过政府扶持、金融机构帮助、企业自救、社会参与，四方面形成合力“抱团过冬”。桐梓在全市率先“顶住”了金融危机的冲击，在全市“中部崛起”战略中又一次走在了前列。2009年，全县完成地区生产总值43.87亿元，增幅创近十五年来新高；财政总收入4.28亿元，同比增长12.6%，地方级财政收入达到2.1亿元，同比增长19.4%，为全市经济回暖攀升打牢了基础。 在危机面前，桐梓人又一次抢占了先机，将惊涛骇浪挡在了门外。 迎战未来，县委县政府将2010年确定为“项目攻坚、加快发展年”， 提出了发展速度高于省市平均水平、投资强度高于历史最好水平的“两个高于”；地区生产总值和财政总收入均在2006年基础上翻一番的“两个翻番”，再一次锁定县域经综合实力“挤身全市前5位”的目标。 （三） 非常之功，缘于非常之策。 顺境不迷，更须忧患。桐梓会不会从“工业兴则兴，工业衰则衰”？桐梓会不会迷失在工业发展的浓烟与粉尘中？桐梓会不会在工业崛起中出现“三农建设”、“文化建设”、“政治建设”的短板？ 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。如何发展，需要集思广益，同心戮力。县委把深入学习实践科学发展观活动活动作为进一步统一思想、形成共识、牢固树立科学发展理念的契机，高位谋划和推动活动开展。一场“百题调研献良策”、“千人集训提素质”、“万人讨论话发展”活动在娄山大地悄然展开。县四大班子确定了24个关系全县经济社会发展全局的重点课题定题调研、县级党员领导干部根据自身分管工作领题调研，县直部门、各乡镇针对实际进行选题调研，县党代表找题调研全面进行。一时间里，重点项目工地、街道社区、田间地头、工厂企业生产一线，到处忙碌着县、乡镇、科局领导调研忙碌的身影。领导干部带学、专家学者引学、远程在线助学等全面铺开，万名干部群众参加网上讨论、BBS论坛、建言献策。“理论大学习、思想大解放、作风大转变”成为了桐梓干部群众响亮的誓言和漂亮的行动。 通过学习、讨论、调研，我们找到了法宝，我们选择全面发展。 2009年9月，县委召开十一届七次全委（扩大）会专题研究“三农”工作，《中共桐梓县委关于深化农村综合改革促进农村繁荣发展的意见》随即出台。明确把“三农”工作作为党委工作和政府全部工作的重中之重，以发展现代农业为基本方向，做大做强乡村旅游、方竹、畜牧、蔬菜、烤烟“五大产业”，大力探索农民增收新途径。县政府也制定了“关于加快建设经济强县”的框架性意见，76家部门和24个乡镇分别制定相应的配套措施，一套全面发展的网络被成功纺织。 全面发展必须有坚强的政治保障作为基础。针对干部队伍中存在的“中梗阻”“ 不落实”“ 潜规则”“ 不作为”“ 乱作为”“轻服务”以及乡（镇）基层存在的“思想保守、因循守旧”和“双带”能力不强”等突出问题。县委决定在广大农村开展以“十感党恩”为主要内容的农村思想政治教育活动；在机关干部队伍中全面开展作风大整顿，在全市率先开展“廉政健心房”和“廉政阳光行”活动，进一步强化宗旨意识、服务意识、大局意识。县委十一届三次党代会还将“服务型党组织”创建作为2010年的“五件大事”之一，及时整合完善了县级党务政务综合服务中心，开通了党务政务信息化平台，建成24个乡镇党务政务综合服务中心、142个综合服务站、285个便民服务点。同时坚持把文化建设作为第一需求，把政治建设作为第一保障，推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。 （四） 不发展不行，慢发展也不行，乱发展更不行。 慎思善行。在科学发展的洗礼下，我们发现： ——全县“三农”问题依然突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。 ——全县区域发展仍不平衡。北部和边远贫困乡镇发展条件较差，财力较弱，连基本运转都成困难。 ——全县社会事业发展仍然滞后。“矛盾凸显期”的特征进一步显现，民生改善任务繁重，高中教育“短板效应”日趋明显，医疗卫生建设仍然滞后，信访问题比较突出，突发事件时有发生。 动力，在查找差距中集聚；激情，在明确方向后迸发。 县四大班子用最响亮、最整齐的声音宣告：必须协调发展。 省委副书记王富玉、市委书记慕德贵、市长王晓光、县委书记罗其方、县长王忠一次次到北部乡镇调研，提出了高度重视北部乡镇繁荣发展，集中精力把区位优势、资源优势转化为经济优势、发展优势的构想，形成了“南部率先、中部赶超、北部突破”的区域发展框架，实现全县经济社会协调发展的“四盘棋”统筹推进正谋篇布局。 ——第一盘棋，区域发展一盘棋。在娄山关、燎原、楚米、花秋、九坝、官仓、茅石、高桥、容光、风水等10个乡镇实施“南部率先”战略，在新站、夜郎、松坎、大河、天坪、小水、马鬃7个乡镇实施“中部赶超”战略；在狮溪、水坝塘、木瓜、羊磴、坡渡、芭蕉、黄莲7个乡镇实施“北部攻坚”战略。 ——第二盘棋，城乡一盘棋。县委、县政府从工作重心、政策措施、公共财政等十个方面向“三农”倾斜。同时大力实施“以城带乡”战略，把高规格高品味建设南部新城实施“城建二次创业”作为推进县域经济发展的突破口，实施以县城规划区带动周边花秋、水坝塘、新站副中心战略，辐射带动其它乡镇小集镇整体开发，以“众星拱月”之势推进城镇化进程。纵深推进“四在农家”“三点一线”精品线、示范带建设，打造百里旅游长廊。 ——第三盘棋，工农一盘棋。加大以城带乡、以工促农工作力度，跳出“三农”发展“三农”，提高农业从业者经营土地的面积和经营规模，加快农业产业化。以“企业+农户”等多种形式降低市场风险，促进农民稳定增收。 ——第四盘棋，经济社会一盘棋。围绕解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安、难有所助、访有所接，明确协调推进教育发展、稳固扩大就业、完善医疗保障、完善养老机制、统筹解决人口问题、完善低保和住房保障制度、着力维护稳定。 （五） 看似寻常最奇崛，成如容易倍艰辛。 胡锦涛总书记嘱托：“努力使我们今天所做的一切，能给后人留下赞叹，而不给后人造成遗憾。”在视察贵州时，他又强调，“节约能源资源、保护生态环境丝毫不能放松，要抓得紧而又紧、实而又实。” 县委政府领导深刻觉察到，后危机时代，加快推动转型升级，转变经济发展方式，是保持经济持续较快健康发展最根本、最长远的措施，是科学发展最集中、最突出的要求和行动。 迈步科学发展的征程中，桐梓人民选择了可持续发展。 县委在《常委会整改落实方案》中，明确坚持把“以人为本、改善民生、构建和谐”作为发展的主线，坚持开发与保护并重、综合利用与节约资源并重的方针，加强生态环境建设和保护，形成环境保护和生态建设的长效机制。明确了切实树立“开发、保护、建设”三者并重的意识，下大力落实“三个进一步”的措施： ——进一步坚定走新型工业化道路的战略决策。坚持开发与节约并重、节约优先的方针，按照减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，加快循环经济建。完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。 ——进一步树立和强化循环经济、绿色经济、低碳经济发展理念。加大对重点行业、区域、流域污染治理和农村污染源治理。 ——进一步建立健全生态保护机制。积极推进生态综合治理，着力建设生态宜居家园。全力实施石漠化综合防治工程、城乡饮用水源保护工程、集体林权制度改革、节能减排工程、地质灾害治理工程、羊磴河梯级开发工程、城郊风景林建设工程等“生态建设七大工程”。 “金山银山”是我们所要的，“绿水青山”也是我们所要的。 正是这样的意识和举措，我们的一系以煤为依托的循环经济发展产业被拉长再拉长。煤化工一期工程年底即可投产，总投资147亿元的二期工程已开始前期工作；综合利用桐梓电厂煤渣等为原料的120万吨水泥厂项目2011年前有望投产；规划投资15亿元的煤基合成燃料10万吨试验项目已获省发改委批准；按照全省循环经济型生态工业示范基地规划和市级工业园区的标准，专业机构正在围绕“两点（环县城区域、夜郎新站区域）两线（松小线、桐花线）”为我县编制全县工业园区规划。以优化配置交通、电力、供水、用地、厂房等各类生产要素，优化、提升全县产业结构层次，促进全县经济的可持续发展。 （六） 县委政府在2010年的新年寄语中说：在科学发展的征途中，我县“正入万山圈子里，一山翻过一山横”。 是的，科学发展，永无止境。 我们相信，随着以“盯牢四大定位、着力科学发展、建设和谐繁荣新桐梓”为主题的深入学习实践科学发展观活动的不断深入，在“只争朝夕、敢为人先、求实务快、追求卓越”的新时代桐梓精神的感召下，桐梓经济社会加快发展、全面发展、协调发展、可持续发展正一步一个脚印、步步向前。 今天的桐梓，正以更加从容的心态，更加坚定的步伐，在全面崛起和追赶跨越的征程中，扬起科学发展的风帆、劈浪前行。 莫道今年春将尽，来年春色倍还人。 68万娄山儿女还将万众一心，继续书写更加满意的答卷。 | ||||
| （作者：） | ||||
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