| 多举措创新工作方式 全面发挥纪检监察治本功能 | ||||
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编者按：本期编发的文章是县委常委、纪委书记贺佳卿2011年10月13日和10月17日在《人民网》和《遵义日报》上刊发的文章，本文从不同的角度就充分发挥纪检监察治本功能，站在一定高度提出了切实可行的操作方法，这是贺书记多年在纪检监察系统工作中的经验总结，对开展我县纪检监察工作具有很强的指导性。 （桐梓县县委常委、纪委书记 贺佳卿） 桐梓县纪委、监察局始终坚持把“服从服务于地方经济建设、服从服务于地方稳定”作为工作主基调，多举措创新工作方式，不断提升党风廉政建设和反腐败工作的能力，确保了纪检监察工作扎实开展，有力地促进了桐梓县经济发展和社会和谐稳定。 廉政建设: 推行“廉政阳光行”活动 为从根本上、源头上遏止干部贪、懒、庸的作风，切实纠正部门行业风气，从源头上解决机关部门、干部中存在的“中梗阻”“不落实”“潜规则”“不作为”“乱作为”“重管理、轻服务”等突出问题，我县纪委推行了“廉政阳光行”活动。提出“公开政务信息、直面公众评议、治理发展环境、提高行政效能”口号，“廉政阳光行”活动以“三问三治” （即问廉治贪、问责治懒、问效治庸）为主要抓手，在主要新闻媒体上开辟 “廉政阳光行”栏目，设立投诉电话、网络回贴、记者调查、代表征集等形式，搜集广大干部群众的回馈意见和举报信息，责令有关职能部门进行答复。对群众提出的问题，由“阳光办”及时梳理分类，登记在《廉政阳光行活动一揽表》上，按《警示诫勉制度》相关规定，责成有关部门在3个工作日内负责解决；对需要整改的问题，阳光办则逐一交给有关单位限期整改落实，承办单位必须在媒体“回音壁”栏目给群众一个满意的答复，从而使群众反映的问题真正做到有询必答、有诉必受、有查必果、有果必复。“廉政阳光行”栏目自开设以来，对主管部门党组进行了责令纠错，对主要领导、分管领导诫勉督导，追缴清退违规资金17万元。通过这一机制的施行，切实把监督重点、监督目标置于阳光下，真正做到发搜集意见全面、监督形成动态、整改措施到位、解决问题彻底，切实在政府和群众之间架起一座直接沟通监督的绿色通道。 制度建设：推行“一二三四五”工作机制 针对农村基层干部群众关注度高、长期以来各种监督失之于软的现状，桐梓县纪委推出了“一二三四五”工作机制。“一二三四五”工作机制即是 “一岗双责”、“两述两评”、“三问三治”、“四新机制”及“五公开”为主要内容。“一岗双责”就是要求对领导干部在抓好本职工作的同时，还要负责抓好分管部门的党风廉政建设。“两述两评”即是各级党委班子开展上评下、下评上，领导干部述职述廉。 “三问三治”，即是问廉治贪、问责治懒、问效治庸。“四新机制”即是对村级管理推行“四新机制”：一是决策新机制——村官议事村民审；二是理财新机制——村官用钱村民批；三是考评新机制——村官勤廉村民评；四是监督新机制——村务公开村民点。“五公开”即是政务、党务、厂务、村务、校务公开。廉政文化建设：推行“廉政健心房”活动 “廉政健心房”采取“五个一”措施，一是让干部每周定期进廉政健心房一次；二是每月集中观看一场廉政影片；三是每季度集中听一堂廉政讲座；四是每人每年撰写一篇廉政心得；五是每人每年作一次廉政承诺签名。 “廉政健心房”开展“七项”活动，一是感廉政氛围。在乡镇和机关单位专门开设一间 “廉政健心房”，将所有廉政文化作品、象征物品（包括字画、图片、书报、杂志、影片、花草等）集中布置在房内，让每一位进入房间的人都能在浓烈的廉政文化氛围受到心灵净化。二是赏廉政字画。在“廉政健心房”内布置一定数量的廉政字画，将廉政名言及其他廉政文化以书法和绘画的形式表现出来，让人们在欣赏艺术、享受艺术中轻松愉悦地接受廉政文化的熏陶。三是读廉政书报。专门收集和购置一定数量的廉政书籍、报刑，特别是有关党纪法规、廉政故事、名人传记、格言警句等书籍和遵义廉政网的《每月一文》，以及《中国监察》《中国纪检监察报》《人民日报》等报刊。让每一位党员、干部都能牢记党纪条规，自觉遵纪守法。四观廉政影片。廉政健心房还专门配置了播放设施和廉政光碟，干部可以随时点播观看，并实行定时集中播放廉政纪录片、警示教育片等廉政专题影片。五是听廉政党课。采取定期给干部上廉政党课，六是作廉政承诺。干部都在“廉政健心房”内以个人的名义向社会公开作廉政承诺并亲笔签名。七是评廉政实绩。每年的年度工作结束后，干部对参加廉政健心情况、廉政承诺兑现情况、一岗双责的执行情况和其他方面的廉洁自律情况要进行书面和公开述廉。 作风建设：推行“三治三建”工程 案件查办：推行“联合办案”制度 “联合办案制度”即是依反腐败案件协调小组，适时召开纪检监察机关、司法机关、行政执法机关联席会议，整合各方力量，形成查办案件的合力。在委局机关内部推行全员办案，在乡镇纪委和县直部门纪委（纪检组）推行案件初查，联合调查，形成聚合效应。近年来，我县通过联合办案，案件查办始终保持高压态势。2006年以来，开展对土地出让、矿产资源开发、房地产市场秩序的监督检查，清理土地使用权出让72宗，追缴拖欠土地出让金1719.375万元，清理采矿权出让90宗，清理房开项目调整容积率13个，补交出让金294.85万元。开展对环境保护和节能减排落实情况的监督检查，对18家企业下达了整改通知书，对10家违法企业进行了处罚，纠正违法行为27起。参与监督检查安全生产20余次，督促安全隐患整改7076条，配合调查处理安全事故38起，责任追究20人。开展招投标和政府采购工作的监督检查，涉及建筑工程招标项目66个、涉及资金6881.59万元。监督政府采购54批，涉及采购金额2538.6万元，节约资金143.2万元。开展市场收费秩序专项整治，清理整顿行政事业性收费项目155项。开展教育乱收费治理，清退免费教科书费327.809万元。开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，集中招标采购金额达2246余万元，为患者节约资金近185.5万元。开展救灾救济等专项资金检查，检查民政专项资金68616.36万元。开展公路“三乱”治理、行风评议、庆典、研讨活动等专项行动。开展“三访”活动，了结信访件110件。2006年以来，全县纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报1184件（次），立案299件，结案289件，党政纪处分338人，其中副乡（科）级以上领导干部47人，收缴违纪违规资金502.66万元，挽回经济损失806万余元。 干部管理：推行“警示诫勉” 效能建设：推行“电子监察系统” “电子监察系统”的开通，将机关部门“用权”和基层干部“服务”两个关键环节上置于阳光下，切实改进了干部工作作风，提高了行政审批效率，行政审批提前办结率从最初的63.2％提升到近期的90.9％，红、黄牌由最初月400件降到近期月平均不足10件。 通过多举措创新工作方式，桐梓县纪检监察工作充分发挥了纪检监察治本功能，有力地维护了党的团结统一，为促进社会和谐稳定、推动经济社会发展提供了有力保障。 | ||||
| （作者：桐梓县县委常委、纪委书记 贺佳卿） | ||||
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