| 王宗培：以人为本究竟应该以什么人为本 | ||||
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自2008年9月至2010年3月，中央利用一年半左右的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。作为第二批学习实践活动中的一员，认真学习了科学发展观等重大理论体系，进一步领会其内涵、实质和精髓，以期用科学发展观来指导实践、推动工作。科学发展观的核心是以人为本，但是，以人为本不能空洞地谈。那么，究竟应该以什么人为本呢？ 一、从党的宗旨来看，是以广大人民群众为本 中国最早的人本思想，可追溯到孔子的“仁者爱人”、孟子的“民为贵，社稷次之，君为轻”，这是中国传统思想文化的精华。《党章》规定：中国共产党代表中国最广大人民的根本利益。胡锦涛总书记关于以人为本的论述，也十分明确地指出，以人为本，是以广大的人民群众为本，而不是指某个人、某些人。这个“人”是指广大人民群众，这个“本”就是广大人民群众的根本利益。 作为执政的中国共产党，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系。它和历史上的民本思想有本质区别。从性质上说，中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，它来自于人民、植根于人民、服务于人民，是广大人民根本利益的忠实代表。党同人民群众之间是领导与被领导、服务与被服务的关系，完全不同于旧中国君民之间统治与被统治、奴役与被奴役的关系。这就要求我们各级干部特别是领导干部要克服旧社会遗留下来的“官本位”思想，吃的是人民的俸禄、拿的是纳税人的钱，就要自觉做人民的公仆、当人民的勤务员，真心实意地为纳税人办点好事实事。 为什么说要以广大人民群众而不是全部人民群众为本呢？比如：“藏独”分子、“东突”势力、“法轮功”邪教组织等，在西方反华势力的操纵支持下，勾联聚合、捣乱破坏，策划暴力恐怖活动，插手人民内部矛盾，图谋分裂祖国，不惜一切代价地给中国人民脸上抹黑、想方设法地损毁党和国家形象。这些人也是中国人民，但他们是为了谋取私利，达到不可告人的目的，他们公然与13亿中国人民为敌、与执政的中国共产党为敌、与伟大的中华人民共和国为敌。显然，如果以这些人为本，就会损害广大人民群众的根本利益。 二、从依法治国方略来看，是以遵纪守法之人为本 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是完善党的领导和实现人民当家作主的基本途径。法治能够最有效地保持社会的长期稳定，能够最有力地保护广大人民群众的合法权益，能够促进经济发展、社会和谐、人民安居乐业和国家长治久安。也就是说，法治反映了广大人民群众的根本利益。推进依法治国方略，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，维护和实现人民群众的根本利益。 新中国成立后，逐步进入了社会主义法制国家的轨道，通过制定一系列法律法规来调整和规范人与人之间的关系，约束人与人之间的行为。人的一切行为必须由法律来调整和规范，而不是以人来调整和规范。汉朝董仲舒“三纲五常”记载：“君要臣死，臣不得不死，臣不死视为不忠。”那是封建统治者为维持腐朽没落的皇权利益而确定的统治与被统治关系。但是，直到今天，我们中间仍有相当一部份人受几千年封建思想的影响，没有从“人治”真正转变到“法治”上来，干什么事都想着“找领导来解决”，以为这样更省事，没有真正用法律来维护自身权利。当然，也有的领导为了展示其个人魅力和特殊权力，本来应该通过法律渠道解决的问题，偏偏要搞行政干预，违背正常的司法程序去解决问题。反过来，这些人又去大势炫耀：“我这个事，就是去找了某领导，没费吹灰之力就摆平啦，还是权力大于法律呀！”久而久之，一部份人就开始信访不信法、信闹不信理、信上不信下，步入了“信访漩涡”，似乎越陷越深，不可自拔，凡事都想通过信访渠道、都想找“一把手”来解决。殊不知，领导也不是万能的，他们的时间、精力也有限，需要把更多的时间用来搞调查研究，抓大事、谋全局、把方向，为更多的老百姓谋利益。 为什么要以遵纪守法之人为本呢？简单举几个例子：我们在调研中了解到，某乡镇党委、政府为了让广大人民群众能喝上干净、卫生、方便、实惠的自来水，千方百计向上争取项目，通过了编制、申报、评审、核准等一系列环节，项目、资金都到了，只待开工建设。但是，项目建设需要征用10亩土地，95%的群众都主动配合征地搬迁，其中有几户为了自己能谋取更大的私利，想借此机会捞一把，硬顶着不搬，致使该自来水工程不能如期建成，绝大多数群众也无法饮用到自来水。“一颗耗子屎，搞臭一锅汤”。这就是极个别人为了谋取私利而损害了绝大多数群众的利益。再如：一个几千万的城建工程，道路修得很气派、很时尚，形象也很好，但路边却有一间破烂不堪的、拆迁户不愿拆的民房，这个很牛的“钉子户”，妄想拆迁安置利益最大化，也是千般阻挠、万般抵赖，不顾全局利益、不替全盘着想。你想想，一个工程、一个项目经历千辛万苦、跨越千栏万槛才得到，多不容易啊！难道就因为这极个别的人干扰、阻拦、破坏就放弃吗？没有集体利益就没有个人利益、没有全局利益就没有局部利益，对这种无理取闹、不顾全局的人，就应该理直气壮地依法打击，以此维护绝大多数遵纪守法的人的利益。 但同时，我们的各级干部特别是领导干部也要牢固树立“群众利益无小事”的思想，对待群众反映的问题，要认真倾听、耐心释疑，切实解决其合理的诉求。笔者在办公室期间，也接待了大量的上访群众，在他们中间，有相当一部份上访人是合情合理的问题没有得到较好地解决，或久拖未决、或悬而未决，致使上访人不得不去上访。这些假落实、不作为、乱作为的干部们，思考过后果、责问过良心吗？希望各级干部都切实负起责来，尤其要关心关注哪些弱势群体，真心解决点实际问题，不求全心全意，只要诚心诚意解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到问心无愧吧！但是，也不乏有一部份上访人是为了谋求私利最大化，把上访作为职业、作为谋利的途径，甚至胡搅蛮缠、无理取闹、违法上访，认为只要进京上访就能解决问题。从我县进京非正常上访的人员构成来看，无理的多、合理的少，有的还是以上访为借口去旅游，80%以上是想给地方党委政府施压、抹黑，企图拿到“尚方宝剑”，迫使地方政府解决其无理诉求。 写到这里，不免又想起当前存在的一种不良倾向，由于受现行信访体制的制约，有的基层干部在发展过程中放不开手脚，时时刻刻都担心会引发上访，为了不影响政绩、不影响考核、不影响声誉，干脆遇到矛盾绕着走，宁愿少干事或不干事，少惹麻烦少添乱、惹不起躲得起，也不同程度地影响了一方的发展。作为一级党委政府，尽管人们常说“发展越快、矛盾越大、问题越多”，也要自觉做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，千方百计为群众办实事、解难忧，尤其要为弱势群体着想、为弱势群体解忧。作为一方人民群众，更要回归理性、换位思考，相信党和政府，主动支持、配合、协助党委政府谋发展、抓落实；要遵纪守法、诚实守信，相信法律权威，自觉拿起法律武器，通过司法渠道来维权。 个人认为，只要我们各级党组织和广大党员干部的所作所为是为绝大多数人谋取利益，就要理直气壮、义无反顾地去做，因为我们党代表的是最广大人民的根本利益。 | ||||
| （作者：） | ||||
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