| 九坝镇“乡村旅游” 产业发展的现状调查与思考 | ||||
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中共九坝镇党委委员、科技副镇长 （原桐梓县文体广电旅游局记者） 王先宝 当前，以“四在农家”为载体的乡村旅游发展在九坝镇已初具规模，但是离游客消费者所需还有很大差距。笔者通过调查走访，认为乡村旅游产业发展还有许多欠账，远远跟不上形势的发展。近年来，随着国家对“三农”工作的重视，特别是2007年中办、国办1号文件明确提出了发展乡村旅游业，促进农民快收快富后。为提升乡村旅游发展速度，2010年九坝镇党委、政府提出了“实施旅游大发展强带动”战役，出台了《关于加快推进九坝镇乡村旅游发展实施的意见》，全镇以山堡、和天池两村的典型的“家为单位式”乡村旅游得到了快速发展，乡村旅游在统筹城乡发展、实现农村经济增长方式转变、实现农村收入增加、推进新农村建设等方面发挥着重要作用。 一、九坝镇乡村旅游发展现状 随着旅游基础设施持续投入，旅游景区建设日臻完善，乡村旅游功能和接待能力不断提升，九坝旅游业得到长足发展， 目前，全镇已有各类上规模的乡村旅游点129家，接待游客1多万人次，实现旅游收入达1600万元， 乡村旅游作为游客休闲的重要方式得到了全面的发展，档次不断提升，为九坝旅游产业发展作出了积极贡献。 二、九坝镇乡村旅游发展特色 （一）九坝镇乡村旅游产业发展的基本特点：一是发展单一、内容简单。根据乡村旅游资源特点，结合以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设，重点打造三大类型的乡村旅游产品，即以气候为主要卖点的外项型乡村旅游产品、景区依托型乡村旅游产品、特色资源型乡村旅游产品。乡村旅游产业体系已基本建立；二是节庆活动基本是空白。全镇基本不能利用节假日开展以任何活动为载体的节庆活动，推动乡村旅游发展的速度很慢，在外知名度还不高；三是地方特色产品推广途径不浓厚。九坝镇党委政府就根据天池村王其的爱好，指导王其简单组装了一系列地方特色纳肉和血豆腐的包装，助推乡村旅游业的发展还起不到根本的作用。 （二）部门协作，妥善解决乡村旅游发展中的难题 一是针对九坝镇目前接待档次不高、服务能力差的现状,山堡村率先提出了“五统一”管理模式，天池村探索出了乡村旅游发展“托管”模式， 二是党委政府鼓励干部领办模式和乡村中穿插“酒店式”高档农家乐等；二是由旅游局牵头，联合相关部门制定农家乐旅游服务质量等级评定标准；三是多部门与乡村旅馆业主协商论证了规范收费价格，避免无序发展、管理混乱、欺客宰客等问题出现；四是镇城管办；乡村旅游办；卫生院；林业站等多家部门把乡村旅游的发展与生态环境的保护相统 一，做到保护和开发并重。加强自然村、农居、房前屋后的绿化和美化工作，加强卫生和保洁工作； 五是镇属相关部门有计划地开展培训活动。将上门现场指导培训和集中培训相结合，截止日前，共组织从事乡村旅游管理人员和从业人员300余人开展了培训活动。 （三）广泛宣传，提升乡村旅游地位 一是充分利用旅游联姻会活动，政府出门推荐乡村旅游；二是通过桐梓电视台、娄山关新闻网、九坝镇人民政府网等媒体进行宣传。图文并茂地宣传九坝镇旅游资源和乡村旅游特色；三是通过招上商引资，开发打造形成景区旅游与乡村旅游联体，相互促进、相互支撑、旅游要素资源互补的良好格局； 近2年来，通过宣传与招商推荐，接待人数达到近3万人，收入2000万元左右，当地农民人均增收800元，为当地农民带来了良好的经济效益。 三、九坝镇乡村旅游发展中的问题 （一）重视、引导不够 少数干部和部门对发展乡村旅游的重要性认识不足，旅游业作为支柱产业发展的重视程度不够，片面的理解乡村旅游就是当地群众致富，政府没有任何收入，政府投入没有回报， 缺乏足够的重视和相应的引导，乡村旅游规划滞后，随意建房改房现象较明显，游客吃什么，玩什么，乐什么无头绪，特色不鲜明，产业附加值低。 （二）产品单一，特色不浓。很多人以为乡村旅游“就是耍农家乐，就是在乡下吃饭打麻将”，反映出我县乡村旅游产品单一，品位不高，深度开发不够。旅游产品仅仅局限于吃“农家饭”和打牌娱乐，而乡村住宿、农事体验、田园观光、民间文艺展演、民间工艺品展示、销售购物等系列旅游产品缺乏设计和打造，吃、住、行、游、购、娱各个环节尚未形成紧密联系的产业链条，无法满足游客多样化需要，也无法实现良好的经济效益。 （三）规范管理不力 目前，尽管山堡村已有108家乡村旅馆，又采取了“五统一”管理模式，从形式上看，乡村旅游发展已初具一定规模和知名度，但缺乏规范的厂效管理和系统完善的制度，少数业主还不适应“五统一”管理模式，常常因为不遵循规程，时有出现盲目发展，管理混乱，无序竞争的现象。如去年山堡停电，却有50多家业主，不但不招呼好自己家的游客，反而积极支持旅游进行集中煽动，导致群体矛盾出现，不稳定因素潜在，加之缺乏合理的布局和规划，也不利于乡村旅游的可持续发展 。 （四）服务质量不高 乡村居民在长期的生产活动中形成了散漫、自由、不受约束的习惯，与旅游接待服务的要求存在较大的反差。农民从自我管理的农业生产转向服务接待工作，在心理和行动上难以平衡心态，旅游服务意识较弱。乡村居民的文化素质普遍较低，经营业主及接待人员大多数都是小学文化水平，一些固有的饮食、卫生习惯难以改变，影响服务水平。 （五）基础设施落后 政府引导资金投入严重不足，以交通为主的基础设施条件和环境建设滞后，实行“政府主导、招商引资、多方筹集”的多元化投融资机制尚未形成，政府对乡村旅游设施和休闲度假旅游配套设施的投入力度不够，造成旅游业发展速度较慢。 四、发展乡村旅游的几点建议 九坝镇发展乡村旅游业时机日趋成熟，特别是重庆锦天集团投资30亿元开工建设后，是九坝镇发展乡村旅游的黄金时期，更是展示九坝、推介九坝、提升九坝知名度和形象产业的关键期，地方党委政府要采取周密的手段，要集中认识到发展旅游业是促进现代服务业发展的重要意义。为促进九坝镇乡村旅游业发展，针对九坝镇气候因素和乡村旅游发展中的问题，特提出以下措施建议： （一）把握游客旅游动机 找准游客乡村旅游的动机和需求，并有针对性的为游客提供良好的服务,才能吸引和保留游客,从而获取经济效益。如果不了解游客来乡村旅游的目的，而是盲目的拆除旧屋建黔北民居，摧毁树林造民居，破坏了乡村对游客吸引力最大的“村味”，那只会耗费了大量人力、物力、财力，却吸引不来几名观光旅游者。 （二）完善各项管理制度 乡村旅游业发展依托的多数资源分布于农村，以农业生产、农民生活、农村风貌、民俗文化等为主要内容，是集农业生产和观光休闲为一体的农业生产经营模式。乡村旅游业要实现可持续发展，政府必须加强和完善各项管理制度强化监督与管理，不断提高乡村旅游业的接待质量和服务水平来提高全镇乡村旅游业的综合接待能力。 （三）加大政策扶持力度 根据乡村旅游发展的需要，制定相应的优惠政策，积极解决乡村旅游发展中的环境保护、道路建设等问题，增强当地居民保护生活环境的意识和能力，促进当地形成和发展独具特色的旅游景点，提高九坝镇乡村旅游业的综合接待能力。充分利用土地流转政策，整合财政支农资金、扶贫资金等各方面的政策性资金，用于农村各项基础设施建设。政府应安排发展乡村旅游专项经费，用于重点项目扶持、宣传促销、人才培训、表彰奖励等。 （四）加强旅游产品的开发，重视乡村旅游资源的保护。旅游产品的开发是旅游业的重要组成部分，由于旅游产品大多是一些无污染的轻工产品和手工艺品以及土特产品。因此大力发展旅游产品能把发展乡镇企业与发展旅游业有机结合在一起，互相促进。但由于广大乡村农民对旅游资源的价值认识不高，保护环境意识较低，早些时候许多村林业资源破坏严重。要提高认识，广泛宣传，加强乡村旅游资源保护已迫在眉睫，刻不容缓。多年来，古建筑、古迹失修，森林的砍伐、猎杀动物等人为破坏，严重破坏了乡村旅游资源，甚至使许多景观濒于绝境。由于现代耕作技术的发展，一些传统的古老的农具、耕作方式已成为凤毛麟角，如不有目的，有计划地加以保护，将会使乡村旅游资源逐渐失去最富魅力的光彩。 （五）注重旅游宣传促销 单靠群众自发旅游宣传工作，不增加宣传投入，沟通各种宣传渠道，乡村旅游发展一定是“蜗牛行走”发展。地方党委政府要根据实际编制旅游地图，争取编印主要风景游览图，并在进入九坝境内或县城关键地段树立旅游广告牌； 参加省内外旅游交易会，增设重庆、桐梓县城驻外旅游办事机构； 多邀请在外乡友、重庆方面或沿海地区各方人士来九坝考察旅游，举办一些具有九坝镇特色的研讨会，比如：20万年前桐梓人在九坝镇怎么生活，红豆杉的寿命该有多长，扬龙西点将时怎么开展，起义时的规模多大，天池宫怎么处罚违法和尚的猜想等等，以这些形式来开展宣传促销，以提高九坝镇的知名度和影响力。 | ||||
| （作者：） | ||||
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