——赴四川考察旅游报告
按照县委安排，县旅游开发领导小组组长、县政协主席娄恒炬率队10人组成的旅游工作考察组，自带车辆，于4月3～11日赴四川峨嵋、广汉、江油、綦江等市县，以县级旅游设施建设及管理为主题，进行了为期9天的考察。所到之处，受到各市县政协及旅游部门热情接待，他们除介绍情况、赠送资料外，还派人陪同我们到各个旅游景点实地考察，使我们十分感动并深受启发和教育，进一步加深了对旅游业的认识，开阔了视野，拓宽了思路，增长了知识，增强了信心。现将感受与体会作简要汇报，以期共谋我县旅游业的发展，从而加大力度，加快速度。
四川省把旅游业作为支柱产业在发展
大西南的三省，云南省把旅游产业作为继烟草产业的后续支柱着力推进，1996年收入已逾200亿元；我省把丰富的旅游资源作为全省四大资源之一提上议事日程全力以赴进行开发，去年已正式将旅游业列为“九五”期间大力培育和发展的支柱产业之一；四川省于今年明确提出旅游业为全省五大支柱产业之一，其发展势头迅猛。
今年3月14日八届全国人大五次会议通过议案批准设立重庆直辖市，桐梓有紧靠重庆市的边缘优势，这次考察旅游，四川、重庆方向自然成为我们的首选目标。经分析，我们决定去被联合国批准的世界文化和自然遗产保护区——峨嵋乐山地区；川北环形黄金旅游中心——江油市，选择以上两种不同类型地区进行对比考察，吸收和借鉴其先进经验，从而找出发展我县旅游业之路。
我们于4月3日晨7时乘坐车出发，凉风垭七十二弯路面正在进行改造，天雨路滑，耽误近3个小时；下午1时才到松坎。60多公里路程，我们行驶6个小时。车过“贵州省北界碑”进入川境，抬眼一望，一种浸人的旅游氛围拂面而来：宽阔的大道、平整的路面、林立的食宿店、诱人的饭菜香味扑鼻，驻足之意油然而生。下午7时到达重庆市中心，下塌桐梓县驻重庆办事处。第二天车驶上成渝高速公路，338公里仅三个半小时就到了成都，穿越市郊折向西南，进入川藏公路行驶180多公里，下午4时抵达峨嵋市政协。一路上，那集休闲、度假、娱乐为一体的日月城、文化娱乐城、度假乐园、度假山庄、金秋银苑，不时在路旁闪现；那广告路牌一块块向车后退去，直引到那城、那园、那庄、那苑。峨嵋到江油，要经过乐山到德阳大件公路（为运输德阳制造的重型机械到乐山，装船水运出川的专用公路）宽阔平坦，车道分明。德阳到江油为一级公路。驾驶员一回贵州境内，就情不自禁地说：“还是四川路好走。”时空被无形缩短，游客来往方便。川路上车水马龙，繁忙有序。而到峨嵋山一看，游人如织。与当地旅游负责人交谈，他们都有共识：要想发展旅游业，必须先修好路，修高等级路。路好游人多，我们收入也多，也带动其他行业发展，尤其是第三产业，这几年发展迅猛，至今势头不减。
“君到蜀中去，自当到峨嵋”。峨嵋山是集自然风光与佛教文化为一体的国家级山岳型风景名胜地，面积达154平方公里，是中国四大佛教名山之一，历史悠久。早在东汉明帝时（公元58年）就创建初殿。峨嵋山以其雄、秀、奇、险、幽而独具风姿，有“峨嵋天下秀”之誉。“智者乐山，仁者乐水”，令智者——历代文人雅士所陶醉，留下了不少传世佳作。自然神工雕凿的旖旎风光，诗人脍炙人口的赞誉，吸引着中外游客投身峨嵋怀抱，滋生万般情愫。自1979年国务院批准对外开放以来，中外游客年逾200万人以上。1996年游客蜂涌而至，旅游收入逾2亿元，税利2000万元以上，为峨嵋山市区财政总收入的五分之一。1992年四川省人民政府批准在峨嵋山风景中心地带兴办峨嵋山旅游试验区，它位于峨嵋山东南麓，从“天下名山”牌坊起，沿风光秀丽的峨秀湖两侧向东延伸，方园10平方公里，加上峨嵋山风景区的龙洞景区2平方公里，面积共12平方公里，是四川省唯一的融旅游、娱乐、疗养、度假、健身、科技、商贸、会务、房地产开发为一体的多功能、综合性旅游试验区。试验区以管理委员会行使政府职能，专门负责试验区内开发、管理、保护。管委会主任由常务副市长担任。管委会实行统一收费，实行“一道门”服务制度，执行市政府关于加快峨嵋山旅游试验区建设的优惠政策。人事由市委组织部抽精兵强将组成。旅游局是管委会下设的专门负责旅游管理及服务的局级机构。1996年12月6日，峨嵋山在联合国世界遗产委员会第20届全委会上以全票通过，列入世界自然和文化遗产名录，是世界遗产委员会批准的世界第18个自然和文化“双重遗产”，是全人类的共同财富，受到全世界的保护。为了保护遗产，防止食品垃圾污染环境，环卫工人出入林中清理垃圾，执法队员佩证巡逻各个路口，路旁设置的广告标牌不时提醒游客保护环境。50公里的上山公路不见一张废纸，我们亲眼目睹了这座卫生山、安全山、文明山，感概万端。这里旅游服务管理规范有序。统一收取进山费，在各个景区有穿戴整齐的执法人员查验，其余庙宇均规定购票入内。这里抬滑杆的人很多，滑杆装饰别致有味。抬滑杆的人身着桔红色衬衫，统一编号，胸佩有照片的服务证，按指定地点把滑杆整齐地放在亭棚内。出售峨嵋山中药有棚、有位、有价格表，服务态度好，随处可见。优惠政策、优美环境、优质服务，吸引数以百万计的游客并资金、技术、人才参与建设与发展。90年代第二次重游峨嵋，深感其发展惊人，面貌变化之大。
江油市位于四川盆地北部，涪江上游，宝成铁路中南段。这里人文景观荟萃，是唐代诗人李白成长的摇篮，诗坛巨星升起的地方，是川北环形黄金旅游线的中心。从这里可去大禹、武则天、陈子昂、海灯法师故里⑴去熊猫故乡——王朗自然保护区；人间仙境——九寨沟、黄龙寺，著名古关隘——剑门关。在江油市北郊昌明河畔是李白生活读书的陇西院。1962年6月，8名政协委员取名提案，提出在这里建李白纪念馆，到1979年5月破土动工，1982年5月邓小平题写“李白故里”，1982年10月23日纪念馆向中外游客开放。“筹备时间长、征集文物多、集资建馆快、学术研究好”是李白纪念馆的四大特点。30多年来，在李白故里，一个以李白纪念馆为主导的李白纪念体系已经形成。纪念馆后是太白公园，是风景秀丽、规模宏大、古朴典雅的园林。全馆大小近30个建筑项目，10多个景区，馆、堂、楼、阁、亭、院、榭、轩各得其所；山、石、林、洞、瀑、流、潭、池师出其名，微妙地再现特殊的李诗意境。纪念馆以馆园建设为基础，旅游服务为实体，陈列研究为灵魂，先生两次举办全国性学术讨论会，30多次展览，接待国内外游人近500万人次。1985年2月26日江泽民为李白纪念馆“晓雅斋”题诗补壁，增色增辉。其他党和国家领导人、文化名人题诗、题辞，令人更是目不暇接。值得一提的是，李白流放桐梓夜郎三年的生平年代明确提到，但无夜郎物化纪念物照片，他们向我们求索这方面的资料，以便增添内容。
我们还有幸参观了商代早期的蜀国都城所在地——广汉市郊鸭子河畔的三星堆遗址及博物馆。古城址总面积2.6平方公里。这里发掘出黄金面罩、青铜人像、青铜立人像，其中一尊高2.62米。还有一尊造型独特：眼球似园柱突出，耳特大的所谓“顺风耳千里眼”青铜人像。更为珍贵的是一枚高8米的黄金神枚，经研究认为，这神枚是古蜀国最高权力象征。同时清理出金、铜、石、玉、陶、象牙等珍贵文物上千件，是3600～4000年前古蜀国文化的瑰宝，在中外考古界引起了巨大震动。正如大不列颠博物馆首席中国考古学家杰西卡·罗林所说：“这些青铜像看来比兵马俑要非同凡响。”从1929年春发现，至今已历60多个春秋，广汉市政协一位副主席经过多年的奔走和呼吁，已筹集资金8000多万元，并得到海内外人士的大力支持，一座造型独特的三星堆博物馆今年将开馆迎接游客。由此联想到我县城郊马鞍山两处旧石器晚期文化遗址，均出土了丰富的旧石器，文化内涵十分丰富，在长江以南不可多见，被考古学家称之为“马鞍山文化”。但要经多年研究和不断努力，建立起“马鞍山文化”博物馆，才会引起世人关注。我们希望这一天早日到来。
位于三星堆的广汉市是一望无垠的平原，相邻的德阳市，以及我们途中必住的綦江县，都没有什么自然风光或全国知晓的历史胜迹，即旅游资源缺乏。然而他们分别针对毗邻成都市、重庆市的地理优势，开发旅游产业。广汉市利用鸭子河砂砾茫茫、荒草萋萋的无名滩地，修建了面积1500亩的金雁湖公园；德阳市修建了著名的艺术墙公园，吸引大批成都人去那里；綦江利用鸡公嘴人工造林区和田园风光，在10平方公里的范围内，建万幢别墅，利用重庆到綦江雷洞坪高速公路的开通，吸引重庆市中心人前来避暑、休闲、度假、娱乐，过田园生活。
通过以上考察，我们不难看出四川的旅游业：峨嵋山地区向更高阶段更高层次即世界级推进；江油向系列化推进；旅游资源缺乏地区，则千方百计创造条件，以高起高、高目标，形成规模去开发旅游业。无疑这些反映了四川大力发展旅游产业支柱的一个侧面，值得我们学习借鉴。
发展我县旅游产业，应在“七要”上下功夫
结合我县县情，参考他们的先进经验，为少走弯路，避免重复建设，我们认为：发展旅游产业必须苦干实干真干，想为敢为善为，在下述“七要”上狠下功夫，才能取得突破性进展，把我县旅游产业搞上去。
（一）认识要到位。发展我县旅游业，是现阶段我县经济发展的需要，是人民生活质量提高的需要，是精神文明建设的需要，是撤县设市的需要。旅游业是现代经济中综合性很强的载体及基础产业。它能促进相关产业的发展，带动当地的社会经济发展，是第三产业的重点。世界上旅游业的总收入如今已超过石油、汽车产业，为世界经济收入第一大产业。发展我县旅游业，对扩大开放、改善投资环境、招商引资、引导贫困地区人民脱贫致富都具有重要意义。不仅县四大班子领导、县直机关部门、乡镇领导形成共识要到位，而且行动也要到位。桐梓未来的发展，重点应放在旅游业上。把我们建设的每一座房子、每一幢建筑，建成一本书、一座雕塑，有艺术性、欣赏性、可读性，形成开放、繁荣、文明、美丽的门户形象，才能吸引更多的度假观光、休闲娱乐的游客和企业投资者纷至沓来，到独特的自然风光、人文景观中去浏览，品味桐梓厚重的历史文化底蕴，在优美环境中兴办企业，吸纳桐梓勤劳奋进的人民为社会创造财富。早认识、早到位、早启动、早得益，形成共识、形成合力、齐抓共管、整体推进，大手笔做大文章、大声势造大氛围，才能把我县旅游业的发展推进向更新阶段。
（二）规划要落实。规划是财富、环境是效益，如何将大自然馈赠予我们自然山水风光和历史文化沉淀的旅游资源优势转化为经济优势，变为新的经济增长点，成为省内外游客新的旅游胜地，必须制定长远发展战略规划；按旅游区的要求修编总体规划，对风景区的现状、性质、游览路线、功能分区、景区划分及环境保护都要——分析论证。主要景区要在专家的帮助指导下制出控制性详规，使我县旅游开发一开始就做到依照规划高标准、高起点、严要求进行，避免盲目开发。规划要按程序，召开专家鉴定会，提出鉴定意见报县人大讨论批准后，予以实施，避免以后因领导人事变动而随意更改规划而影响建设。景区和景点的建设与完善往往要经过20、30年，甚至半个世纪或更长的时期，所以决不能马虎从事。
旅游项目的选择，要事先进行充分论证，特别是它的旅游价值、客源、市场前景。规划设计应注意把近期效益与长远效益结合起来，注重雅俗共赏、雅俗分赏，普及与提高，注意留足地盘，建筑密度不能过大，以给后人发展的空间和余地。设计风格要独具特色；创意新，不求最好，但求最美；不求最大，但求最新；不求最多，但求最精。增加景点绝景和精品，以全新的面貌吸引游客。 要规划落实，项目选准。必须成立精干的领导和工作班子，辅以必要经费，专事专干，一抓到底。
（三）投入要保证。在社会主义市场经济条件下，启动我县旅游业，要通过政府给予一定的资金进行基础设施建设和规划论证，纳入财政预算，保证足额到位，才能调动社会力量积累资金推动滚动发展。广汉市早在1984年就投入1000万元筑堤造地建成金雁湖，去年又投资近1000万元修筑金雁湖大桥，使公园与城区连成一体，游客来住方便。江油市为开发窦 山旅游度假区，政府拨专款修建了20多公里高标准水泥路面上山公路。从旅游业投入与效益的规律来看：前期高投入低收入，中期中投入中收入，后期低投入高收入。我县旅游业尚处于前期启动高投入阶段，必要的投入一定要保证，否则，旅游业发展将会搁浅。
（四）政策要优惠。旅游业既然是一个高投入，回报率亦高的产业，单靠政府一家是难以办到的。除上述财政投入要保证外，还应制定一系列的优惠政策，为吸引投资者创造宽松环境。广泛接纳国内外投资客商，克服资金投入相对不足的弱点，建立投资多元化体系，包括外资、内资、乡镇资金、部门资金和私人资金，也包括职工集资等符合自身发展的融资体系。以政府行为为主导，确保投资者早投入早受益。“放水才能养鱼”，“你帮我发展，我帮你发财”。有优惠政策，投资者有利可图，才乐意来投资。政策越优惠，吸引力越大。投资者投入兴办旅游设施，在土地价格、税费减免给予优惠，简化手续，一步到位。对外商企业投入可实行“五自主”（经营、用工、分配、定价、机构自主）。綦江县开发区介绍的经验是：政府出优惠政策和决策，成立管委会。政府不投入，让管委会统一收取规划费和土地转让金，用作党滚动开发的专款。政府审计部门予以审计。他们的一路（长4.6公里，宽60米的大道）、两市场（农用物资批发市场、汽车摩托车配件市场）、三桥（立交桥、沙溪大桥、城北大桥）连四区（商住区、工业园区、游艺园区、非公有制经济区）三年来已初步形成框架，建设正红红火火。他们得益于政府优惠政策、正确决策、管委会（18人）班子的想为敢为善为。
（五）宣传要跟上，力度要加强。宣传是财富，没有一定力度的宣传效应便形不成经济效益。宣传不能局限在县内，要扩展到省外，甚至国外。要利用一切可以利用的手段进行广泛、深入持久的宣传，如电视、广播、报纸、广告以及大小会议等。要尽快制作旅游风光画册、导游手册，出版旅游文史专集。收集、撰写景区风光画册、导游手册，出版旅游文史专集。收集、撰写景区风光材料、传说、故事、神话及游记，在《娄山关报》四版（文艺版）开设系列栏目：娄山风光、夜郎风采、柏箐瑰宝等栏目，连续登载，待时机成熟，整理成专集出版出售。街道上应有长久性宣传标志牌，公路应有明显旅游广告标志，使游客一进入县境内就有信息输入。根据县情，每年要拟出旅游主题，并围绕主题，组织一系列活动，参考公元2000年前我国已确定旅游年主题，制定出我县5年主题系列。如1998年我国将以“华夏城乡游”为主题，展示我国5000年文明史与改革开放20年来城市与乡村新气象、新变化；1999年为“生态环境游”，2000年拟举办“神州世纪游”，这些都可为我们开拓思路。
（六）管理要重视。创造出优美的环境，还需一流的服务。财力和技术水平的限制，使我们开发的景区，硬件很难比上那些开发早、经济实力雄厚、技术水平高的景区。硬件不行软件补，以一流的优质文明服务给游客留下“这里握手有力、这里微笑持久”的良好印象，争取更多的回头客。外塑形象，内强素质。最重要的一环，要实行统一收费，以企业行为对待。任何单位、个人，一律购票进入景区游览。广汉市龙居寺香客进入，一律购票，年收入达100万元以上。有了经济基础，进而维修、改造、新建了座座殿宇，就得益于统一收费。因此对管理人员的管理素质也相应要高，要经过严格考核才能选入，并坚持自始至终从严把握。对未开发景区景点文物要加强保护，严防损坏。
（七）重点要突出。以点带面，榜样力量是无穷的。突出重点，才能整体推进。景区建设除注意它的科学性、知识性、教育性、园林化外，还要重点突出整体的特色。有特色才有魅力，才有吸引力，才有生命力永续利用。我县旅游开发确定的建设重点是魁山山麓的长征公园。它的立意和创意是十分深刻的。区位优越、历史和现实相结合，融为一体。我县独特地貌形成多处关隘，历来是兵家争夺之地，有“川黔锁钥”之称。长征中中央红军在桐梓活动50多天，北拒川军，除为成功召开遵义会议，还把蒋介石主力部队引到川黔边境，挥师西进，巧渡金沙江。1935年2月2４日由桐梓方向发起的娄山关战斗一举歼灭了黔军四个团，为红军遵义战役大捷奠定了基础。毛泽东同志因此在娄山关写下了“而今迈步从头越”的雄伟诗篇。作为革命老区人民，桐梓人不会忘记“审时度势，艰苦奋斗，排难争先，夺取胜利”的长征精神，这是我们的巨大精神财富、传家宝，也是全人类共有的精神财富。重温长征历史，发扬长征精神，要有载体，即教育基地，这对于今天创建了“桐梓精神”、“桐梓速度”、“桐梓形象”的桐梓人更显得重要和必要。我们因此一定要作这篇文章。
“不为浮云遮眼”、“无限风光在险峰”。在“七要”上狠下功夫，决心要大、信心要足，昂扬斗志，形成合力，共谋发展，干部和群众心想在一起，劲使在一处，齐心协力，桐梓旅游业“一年起好步，三年成气候，五年成产业，十年成支柱”的目标一定会实现。
