目    录

    ●转变政府职能的有益尝试—桐梓县容光乡抓沼气池建设的体会
    ●官仓采取切实有效措施开展防灾抗灾工作
    ●严格督促检查  确保工作质量—我县开展林改确权勘界业务督导检查
    ●燎原镇实施测土配方施肥示范
    ●水坝塘镇当前沼气池建设扫描
    ●狠抓科技推广  确保增产增收—水坝塘镇2008年春耕生产纪实
    ●木瓜依托农发项目建设新农村取得明显成效
    ●桐梓农机助“双抢”
    ●燎原镇积极推进蔬菜种植

    电子邮箱： tzxnbzhk@sina.com         

 2008年6月16日

转变政府职能的有益尝试——容光乡抓沼气池建设的体会

    沼气池建设是改善农村环境质量、缓解农民燃煤短缺矛盾、发展农业生产、促进农民增收节支的民心工程。容光乡位于桐梓县西南边陲，全乡国土面积70.54平方公里，耕地面积20026亩，辖7个村46个村民组21565人，其中外出近7000人。该乡自2005年开展沼气池建设工作以来，共计建池829口，占县下达计划的101.2%，其中 2007年完成623口，占年度计划的125%，超任务完成计划，取得了良好的经济、社会和生态效益。回顾容光乡沼气池建设的工作实践，特别是2007年的工作实践，是政府职能转变的一种有益尝试，体现了由管理型政府向服务型政府的转变。
    一、加强领导、广泛宣传，着力解决好认识问题。沼气池建设虽然是民心工程，国家有资金、物资补助，但对容光老百姓来讲，还是一种新事物，而且老百姓还必须有自身的资金、人工、物资的投入，要让老百姓接受，有一个艰辛的过程。前两年，容光乡靠行政强迫命令式的工作方式来推进建池工作，接受的老百姓不多，有的是被动的接受，最终是建池数量少，建池的效益发挥不好。2005、2006两年县下达我乡任务为206口，共建98口，欠任务108口。2007年，乡党委、政府认真总结前两年的经验教训探索了新途径，一是切实加强了沼气池建设工作的领导。成立了以乡长任组长的沼气池建设领导小组，分管领导具体抓，挂村领导负责所挂村的建池任务，主要负责所挂村的建池工作的宣传发动、督导检查、建池进度等，并将沼气池纳入年终考核评比的主要内容，增强了各村、各单位抓建池工作的紧迫感和责任感。二是统一好全乡上下对沼气池建设工作好处和重要性的认识。通过现场示范培训、召开现场动员会、群众会等形式，反复给老百姓讲清建池的好处，反复给老百姓算账对比，并在每村先行建设几口沼气池，起到示范带动作用，让老百姓能切身感受到使用沼气池带来的实惠，转变老百姓普遍认为的“沼气池”就是“淘气池”的错误认识。通过多形式、多层次的广泛宣传发动，统一了全乡干部群众对沼气池好处的认识，促进了老百姓由“要我建”到“我要建”的转变。
    二、加强管理、落实责任，着力解决好干部的工作作风问题。责任不明确，干部作风不实，帮助老百姓解决建池中的实际问题不够，是前两年容光乡建池效果不好的原因之一。2007年，乡党委、政府狠抓了责任分解，切实转变干部作风，帮助建池老百姓解决具体困难和问题等工作，有力推动了建池工作的开展。一是家住容光乡的乡干部、村干部只要家庭条件允许，都做到了带头建池，做给老百姓看。2007年全乡有37个乡、村干部家里建了沼气池。二是将建池任务进行层层分解，并与各村签订责任状。三是制定了严格的奖惩措施，把沼气池作为年度考核的重要工作，增强了乡、村两级和全乡上下抓沼气池的责任感，促使全乡干部转变工作作风，深入到每一户老百姓，帮助老百姓解决建池中的具体困难和问题。例如，为解决建池所需水泥、空心砖、红砖、山砂等建材的运输和购买问题，全乡干部共计垫支约12万元，主动到这些建材的销售点采取现金购买、担保、赊欠等办法，把这些物资亲自运送并发放到建池老百姓手中，极大的缓解了老百姓建设资金投入难、分散运输运费高等问题，减轻了老百姓的负担，极大的促进了建池进度。通过这些作法，让老百姓切身体会到政府是为人民办实事的政府，干部是为人民办实事的干部。
    三、多方协调、加大投入，着力解决资金投入难的问题。资金不足是制约沼气池建设工作的最大问题。2007年，通过乡政府与乡农村信用合作社衔接，共计发放22万元贷款，专项用于支持老百姓建设沼气池，接受乡农村信用合作社信贷支持建池的沼气池达到148口。2007年，乡党委、政府对沼气池建设工作采取了以奖代补的措施，对按规定时间完成建池工作的村，每口由乡财政补助50元，按规定时间全面完成任务的村，每口由乡财政补助60元。仅此一项，乡财政补助了3万多元，极大的缓解了村级运转经费不足和建池必要的经费开支。
    四、强化管理、完善机制，着力解决好服务问题。前两年，容光乡建设的沼气池，病池比例偏高，严重影响了其他老百姓的建池信心，使得建池工作难以打开工作局面。病池比例偏高的主要原因，一是技工技术不到位；二是老百姓没有掌握正确的使用方法；三是存在重建设、轻管理的倾向。为此，2007年，乡党委、政府重抓了沼气池的服务工作。一是组建沼气池后续服务网点1个，分村组建了5个沼气协会，负责全乡沼气池的后续服务工作，力争让每一口沼气池都能发挥正常作用，让建池农户真正得到实惠。二是尽快将以前的病池、废池进行全面清理，上门一口一口检修，让每一口沼气池都能点火使用，清除老百姓对沼气池的顾虑，增强其他老百姓建池的信心。三是加强技工队伍培养和管理。前两年，全乡仅有6名建池技工，其中本乡技工只有3名。技工数量严重不足，是制约全乡建池工作的瓶颈。为此，乡政府重抓了技工的培养和管理，通过一年的努力，全乡目前已有本土技工22名，基本能满足建池的技术需要。四是主动上门帮助协调解决建池占地问题。2007年，共协调78户想建池又无地建池农户的土地问题。五是由乡政府与公安部门衔接，在严格按程序管理的前提下，帮助解决了建池所需炸材的审批难、价格贵的问题，仅此一项，2007年为建池群众节省投资近5万元。（容光乡人民政府乡长：张廷伟）

官仓采取切实有效措施开展防灾抗灾工作

    四川省汶川县“5.12”震灾发生后，作为基层党委、政府非常关心、关注、关切灾区情况，并积极采取切实有效措施，开展防灾抗灾工作。
    一是积极组织全体干部职工集中收看相关灾情报道，心系灾区，情系灾民，切实增强干部群众防灾抗灾的意识，增强民族凝聚力。
    二是立即在全镇范围内发出倡议书，号召广大干部群众发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极行动起来，捐款捐物，为灾区人民送去一份关怀，表达对灾区人民最大的心愿。
    三是针对震灾发生后，镇党委、政府积极组织安委办、国土所、派出所、供电所等部门深入到机关、学校、企业、煤矿、卫生院、集镇等人员集居区进行了安全巡查。对查出的安全隐患，在第一时间整改，确保人民群众生命财产安全。对煤矿井下安全生产和学校教学楼进行了重点检查，对查出幸福小学和官仓中学教学楼墙体裂缝的情况已安排学校停课，同时向县委、政府和教育局等上级部门作了汇报。
四是当前雷雨天气较多，加之震灾后土质松散，极易引发地质灾害，镇党委、政府超前安排，做好相关应急预案，对全镇所有地质灾害点实行定人、定点、定责全天24小时监控，确保不出任何安全事故。

严格督促检查 确保工作质量---我县开展林改确权勘界业务督导检查

    为确保全县集体林权制度改革确权勘界工作不留“后遗症”，按时完成任务，经县集体林权制度改革工作领导小组研究决定，我县业务指导组兵分两路对各乡镇确权勘界工作进行督导检查。
    5月12日至14日，县林业局副局长、县林改办副主任聂开林带队到我县北部芭蕉、狮溪、水坝塘、羊磴、坡渡、木瓜等乡镇检查确权勘界工作。工作组把勾图质量、表格填写、纠纷调处作为检查重点，深入各乡镇村组林改现场认真督导检查，有针对性地指出存在问题，解答技术疑问，实地示范、指导。
    通过检查，目前存在的比较普遍的问题主要有：一是申请表现场填写不完善。二是填写表格字迹不够清楚，有涂改现象。三是四至界填写不够准确，有邻界不吻合现象。四是申请表未注明图幅号。五是纠纷调处率偏低。六是进度慢。
    检查组指出：外业勘界是林改工作的重点，是一项艰苦细致的工作，外业绘图的质量直接关系到林农的切身利益，林改工作人员要发扬艰苦奋斗的精神，要以对群众对历史高度负责的态度，严格工作程序。坚持走到第一现场，认真对待每一宗林地，准确定界，精确勾图，规范填写勘界登记表，不得应付，不得马虎。确定宗地面积、四至界时，一定要求当事人和林地户主到场，经几方签字同意，决不能留后遗症，更不能吃“二道饭”。确权勘界是发现问题、解决纠纷、调处矛盾的关键环节。问题暴露得越多，解决得越彻底，勘界确权就越扎实。对林改中已经出现的问题和矛盾，要依据法律和政策，按照纠纷调处的原则和要求，认真及时调处；如确不能调处的，应及时上报到县林改办，以确保改革的顺利进行推进和农村稳定。
检查组严格要求各乡镇针对提出的问题结合本乡镇实际，认真研究部署，逐一核对检查，要严格工作程序、改进工作方法、提高工作效率，在加大进度的同时，确保我县林改工作高标准高质量完成。

燎原镇实施测土配方施肥示范

    燎原镇总结了前几年水田旱育浅植失败的主要原因是土壤碱性过重造成秧苗死亡后，在今年的春季农业生产中，该镇农业服务中心汇同县农业局土肥站，紧紧围绕测土配方施肥夺高产开展科技示范，在油草村实施示范点250亩带动面上3000亩粮食超高产示范工程。
    其主要做法：一是加大宣传、做好培训。通过加大广播宣传力度，认真召开群众会组织农户培训等，让更多的农民了解测土配方技术，从测土配方施肥的成果中取得实效。二是通过市、县农业技术部门的指导和大力支持下，开展了对油草村示范点上的土壤进调酸、配肥等技术环节，高标准、高质量实施水稻旱育秧示范，其核心示范点面积253亩涉及农户171户，完成苗床（标准厢）250厢，补助种子250公斤、普钙1吨、敌克松150包、农膜250公斤、旱育保姆10箱、浓硫酸100升；三是镇农业服务中心和村干部认真负责，不分早晚、不分天晴下雨，坚守在田间地头认真指导，确保了项目的顺利实施。现秧苗长势喜人，为超高产示范工程打下了坚实的基础。

水坝塘镇当前沼气池建设扫描

    2007年水坝塘镇农村沼气池出现病池24口，常见故障76口，制约了2008年沼气池建设的健康发展，提高建池质量，加强后续服务，搞好培训工作已刻不容缓。5月6日，水坝塘镇农业服务中心、县能源站在中山村兴元组村民梁光银家组织召开了建池技工培训会，镇分管沼气池建设工作的副镇长李先海及全镇32名技工参加会议。
建池培训中，每位技工亲自动手操作，现场演练。县能源站工程师杨万喜对建池技术作了详细讲解。下午6时，一口质量较高、外形美观的池子展现在人们面前。李先海副镇长对技工提出了四点要求：一是要虚心，就是虚心向技术过硬、经验丰富的技工学习。二是要细心，对建池每一个环节都要认真仔细，不能马虎。三是要有信心，对建池工作要坚定信心，不能半途而废。四是要关心，要经常过问，关心建池户的使用情况，帮助农户解决实际困难，让他们真正做到建好沼气池、管好沼气池、用好沼气池。5月24日，水坝塘镇组织全镇包村干部、村、组干部、部分建池农户计100余人在镇计生站三楼会议室召开了沼气池后续服务及常见故障知识培训，镇党委书记李晓强、镇长杨忠勐、分管领导李先海等同志参加会议，会后镇领导就建池工作提出了明确要求。培训人员聚精会神听讲，认真笔记。培训工作还采取了边培训边提问的方式，培训效果明显。
    5月25日，镇农村沼气池建设领导小组又在镇小会议室组织22个部门负责人召开沼气池建设调度会，各单位负责人汇报了5月份沼气池建设工作开展情况。会上，镇人民政府镇长、农村沼气池建设领导小组组长杨忠勐同志对前期工作进行了总结，指出全镇沼气池建设存在以下问题：一是各部门底气不足，把困难看得太重，没有把压力转为动力；二是精力投入不足，重视不够，主观努力不到位，特别是上划部门重视了业务工作，轻视了沼气池建设。他对下步工作进行了强调：一是要加强分月进度，强化过程，确保当月任务当月完成。二是全镇在6月20日前要有大的动作，对各部门完成的进度要及时进行通报和公示。三是6月底要召开全镇沼气池建设工作大会，先进单位在会上作经验介绍，落后单位在会上要作表态发言。四是6月份严格考核，按文件规定兑现奖惩。截止6月15日止，全镇完成沼气池72口，正在动工68口。

狠抓科技推广  确保增产增收——水坝塘镇2008年春耕生产纪实

    水坝塘镇是全县农业自然条件最差的乡镇之一，也是农业适用技术推广基础比较薄弱的乡镇。2008年，玉米单株定向育苗移栽实现了较大突破，目前苗架长势喜人，茎杆高大粗壮，叶片茂盛。5月20日市、县农办领导到镇检查，对该镇春耕生产所取得的成绩给予了高度评价，称其目前玉米长势远远好于其他地方。
    年前，按照县委罗其方书记提出的“提早季节、巧躲伏旱”的要求，水坝塘镇党委、政府超前安排部署2008年春耕生产，广泛发动群众提前制作营养泥8500堆，制作的营养泥到处是白茫茫一片，为玉米单株育苗打下了坚实的基础。这可以说是全县一大亮点,也是农业适用技术推广的一大突破。2月16日，在全镇人民还沉浸在春节的喜庆中时，镇党委、政府及时召开了全体镇村干部会，专门安排部署春耕生产工作，随即100余名镇村干部赶赴到低热河谷地区，启动开展育苗工作， 3月20日全面结束了玉米育苗，4月10日全面完成了移栽工作。
    全面推进科技兴农是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是促进农业增产增收的有效途径，该镇党委、政府高度重视，在全体镇、村干部和广大人民群众的共同努力下，春耕生产走在了全县前列。2008年实现玉米良种覆盖率100%，玉米育苗移栽率80%，水稻旱育稀植68%。实施玉米高产示范点2000亩，超级稻200亩，早熟菜玉米600亩，高产辣椒500亩，团豆200亩，商品蔬菜500亩，与此同时，农机翻土犁田、机插秧也得到了大力推广。

木瓜依托农发项目建设新农村取得明显成效

    该镇新农村建设中，农业综合开发项目区无疑是今年全镇投入最多，基础面貌和综合改善力度最大的一个亮点。该镇2007年度农业综合开发土地治理项目今年在西山、水坝、新坝村境内实施，涉及到 21个村民组1455户7956人，项目区土地总面积4604亩。其中水坝和新坝2个村为核心示范重点治理区域。镇党委政府和县农业综合开发工程指挥部为了把项目区建设成社会主义新农村的典型示范、农业结构调整的典型示范、新科技推广的典型示范。通过半年来的艰辛努力，项目区新农村建设取得了明显的成效：
    一是全面完成了2007年度农发项目。其中水利措施共完成总干渠、干渠改造和支渠新修32.9公里；新建排洪槽39座、暗渠500米、挡土墙100米、干渠加力杆12m3、消力池8口、引水坝1座；新修蓄水池18口2250立方米；农业措施共完成机耕道建设6.5公里，其中改造机耕道5公里，新修机耕道1.5公里。完成 “一池三改”标准沼气池100口；科技措施共完成农业适用技术培训1008人。完成生姜示范推广100亩、豇豆示范推广300亩。项目区新农村建设共完成项目总投资559万元，其中农发财政资金435万元，自筹资金124万元。其中农户自筹主要以组织项目区群众在机耕道新路基开挖、沼气池建设、机耕道建设、水利渠道和小水池建设、生姜和豇豆示范推广等项目上投工投劳为主。以上各项任务完成分别占计划的100％。
    二是结构调整取得新突破。去秋时节，农发工程指挥部就及时把项目区纳入结构调整基地来拓展，开始启动结构调整示范项目，春季以来，先后在新坝和水坝村实施了300亩豇豆、100亩生姜科技示范项目。项目区400亩科技示范推广项目的实施，带动了全镇农业产业发展，全镇共种植蔬菜3000亩，早熟糯玉米1300亩，超级杂交稻500亩，实现了产业结构调整历史性突破。
    三是科技含量取得新提高。在项目区新农村建设中，工程指挥部着力强化项目区科技水平，针对项目区群众参与培训积极性高，主抓一些看得见、学得会、用得上的适用技术，通过采用课堂培训、发放技术资料、现场操作示范、召开现场会议、农技人员深入到田间地头巡回指导、聘请已得实惠的专业大户现身说法等形式开展培训，先后共培训了1008人。培训内容主要有沼气池建设及管护、优质生姜、豇豆高产栽植管理和常规蔬菜种植管理及病虫害防治，春耕生产系列适用科技，良种畜禽饲养管理及疾病防治等。通过开展多形式的培训，项目区农民的科技素质和农业经济发展的科技含量得到明显提高，为项目区依托科技全面建设新农村打下了坚实的科技基础；同时，镇农发工程指挥部还狠抓农业科技的普及和提高。春季以来，镇农技人员一直在项目区蹲点抓，由于工作力度大，带动了全镇农业生产科技含量实现历史性突破，仅春季农业中，就完成玉米育苗移栽突破9000亩，较上年增长16%；水稻旱育浅植突破4000亩，较上年增长10%；蔬菜种植突破3000亩，较上年增长6%，其中速生菜1000亩，缓解了雪凝天气造成的蔬菜短缺；种植定单早熟糯玉米突破1300亩，较上年增长54%；示范推广亩产800公斤超级杂交稻500亩。还在项目区实施的100亩优质生姜、300亩豇豆农发科技示范推广项目中，开展了沼液和农家肥、沼液和复合肥的施肥对比试验，力求通过实效对比来促进农户科技意识的提高和体验沼气池节本增效的好处。同时，在农技人员的引导下，改进生姜栽培技术，把原来老百姓习惯的浅窝栽改进为垄沟栽，通过改进栽培方式，既方便了田间管理，又能增产10%以上，也是当地种植技术推广普及上的又一突破。
    四是新农村建设有新进步。2007年度农发项目启动后，农发工程指挥部在抓好项目工程的同时，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展要求，以“四在农家”为载体，以创建“平安村寨、平安家园”为切入点，积极探索建设高标准新农村示范点。到目前为此，项目区已争取上级专项资金40多万元，同步拉动农民投入资金100多万元，新修房屋12栋，修建沼气池100口，改厕改圈100间。全镇共创建“四在农家”示范点3个，其中县级示范点1个，镇级示范点2个，受惠农民3个村9个村民组100多户。

桐梓农机助“双抢”

    5月30日早上9点钟，桐梓县“双抢”现场会在楚米镇元田村召开。天公并不作美，不时地下着小雨，但仍旧阻挡不住“铁牛”助“双抢”和参加现场会领导干部群众的兴致。放眼看去，只见得田野里到处都是冒着青烟不停忙碌着来回穿梭的各种翻犁耕作的机械，有151—旋耕机、小型翻犁机、微耕机，农机操手们你不让我，我不让你，以精湛的耕作技术在不同的田块中展现他们的个人技能，在机耕手熟练的操作下，使得约三公分粗的油菜杆瞬间被旋瞬间细碎深埋入地里，不但保护了生态环境，增加土壤肥力，而且又减轻劳动强度，提高生产效益。不到一个小时的功夫，一大片油菜田被机械翻犁得松软平整。这时，又轮到了插秧机向人们展示风采的时候了，水田中两台手扶式插秧机和一台乘坐式插秧机早已做好准备，随着插秧机的前行，一排排、一行行整齐的秧苗伫立在光滑平整的水田里，呈现出一派春意盎然的田园风光。
    参加现场会的市、县有关领导等向县农机局了解全县农机购机补贴开展和机械化插秧面积，以及农业机械在全县的推广使用等情况，并对当前农机工作作了指导。县委罗其方书记说“全县有10多万劳动力外出打工，农机对农业生产做出了不可磨灭的贡献”。现场会结束时市农机局郑明蛟局长说：“今天的现场会效果非常好，达到了农机为“三农”服务的目的，农民群众满意，我们农机人更满意。”
参加现场会的还有遵义市田园农机公司、贵州吉康农机公司遵义分公司、遵义市天易农机公司、遵义市新阳农机公司等农机经销商等

燎原镇积极推进蔬菜种植

    近年来，燎原镇结合自身区位优势积极拓宽群众增收路子，探索并提出了建设新型农业园区建设的设想。 在去年成功引进了大棚西瓜种植项目的基础上，今年以来，在继续加大了花园村食用菌产业培育的同时，又主动对接市场以及遵义天阳食品有限公司的定单，以大关村、花园村、油草村为主建设蔬菜基地，现已发展种植时令蔬菜600亩，主要以时鲜蔬菜为主；还在田坝村示范种植扎耳根50亩。下步还打算对接天阳食品公司的定单要求引进青花菜种植，据说种植成功后产值可达7000元/亩。
    为进一步调动农户蔬菜种植积极性， 5月15日，燎原镇邀请原市农业局果蔬站站长、高级农艺师、遵义天阳食品有限公司技术顾问王江老师到该镇对农户进行蔬菜种植技术培训，各村村组干部和农户代表共100余人参加了培训。现场培训反响良好，专家讲课受到种植农户们的欢迎。