桐府办发〔2011〕35号

各乡镇人民政府，县政府各有关工作部门、各事业单位：
 
   《桐梓县“百日安全生产行动”宣教工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

桐梓县人民政府办公室
二〇一一年四月十八日

桐梓县“百日安全生产行动”宣教工作实施方案

    为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，扎实开展好桐梓县“百日安全生产行动”，根据《市人民政府办公室关于印发遵义市百日安全生产行动实施方案的通知》（遵府办发电〔2011〕80号）、《市安委会关于印发遵义市百日安全生产行动宣教工作实施方案的通知》（遵安委发〔2011〕9号）和《桐梓县人民政府办公室关于印发百日安全生产行动实施方案的通知》（桐府办发〔2011〕31号）精神，制定本实施方案。
    一、指导思想
    坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，努力营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，以引导和督促各级政府更加重视安全生产工作、提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为搞好“安全生产年”活动，促进安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
    二、工作内容
   “百日安全生产行动”宣传工作要以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以继续深化“安全生产年”活动为主线，紧紧围绕“三深化”、“三推进”，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，采取丰富多彩、生动活泼、多种形式、多渠道广泛开展宣传，努力做到报刊上有专栏、电视上有图像、广播里有声音，把宣传工作贯穿 “百日安全生产行动”始终。
   （一）宣传理念：以“安全生产年”活动为主线
    一是要以开展“安全生产年”各项工作为契机。深入宣传“安全生产年”的目标、任务、措施、成效，突出宣传报道全县开展“百日安全生产行动”各项重点工作的动态情况和典型经验。二是要以召开各级安全生产会议为契机，大力宣传“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督”的新要求，依托电台、报刊等主流媒体宣传主阵地，广泛宣传安全生产工作的决策部署，大力提高抓好安全生产工作的自觉性和主动性。三是结合安全生产“十二五”规划的实施，加强阶段性安全生产工作重点内容的宣传。
   （二）宣传主题：以“安全责任，重在落实”为主题
    认真学习宣传国务院办公厅关于深化“安全生产年”活动通知的精神，突出活动主题，把深化企业安全主体责任落实、依法监管、专项整治和推进科技进步、安全达标、长效机制建设作为重点内容，做好深入细致的宣传工作，促进各项部署要求的贯彻落实。
    相关部门要密切配合，针对联合执法、专项整治、安全质量标准化建设和事故查处、督办等方面，加强沟通，共同谋划宣传重点，搞好宣传发动，推动工作深入开展，确保取得实效。
    组织开展好以“安全责任，重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”、“安全生产宣传咨询日”、“安康杯”安全知识竞赛、创建“青年安全生产示范岗”等系列宣传教育活动，为深化“安全生产年”活动营造良好的舆论氛围。加强企业班组安全建设，大力宣传“白国周班组管理法”，杜绝“三违”行动，夯实企业安全生产基础。通过桐梓电视台、新闻中心等大众媒体和远程教育网络，及时报道安全生产宣传工作动态，形成强力拉动的宣传效应。
   （三）宣传形式：以开展“安全五进”活动为载体
    一是要以“安全在身边、和谐新农村”为主题，加强“安全示范乡镇”建设，推进安全文化进农村活动。利用“安全培训下乡”、“平安共建挂帮联系点”为契机，继续创新工作思路，积极探索切合实际、贴近乡村的安全文化宣传形式。邀请文艺剧团送“安全文艺到乡镇”、安全漫画展、免费发放“安全图书”，夯实农村安全文化基础，推进“安全示范乡镇”建设。二是要以“典型引路、示范带动”为主题，推进安全文化进企业活动。组织开展“白国周班组管理法”学习活动，围绕“安全生产法律法规、安全管理经验、安全发展构想”等主题，开展企业负责人论安全生产活动，对优秀的论文进行集中宣传报道。三是要以“安全你我他、平安靠大家”为主题，推进安全文化进社区活动。采取悬挂宣传横幅、张贴安全招贴画、放置安全展板、发放安全宣传册、设立咨询台、制作安全公益广告等形式，宣传安全常识、介绍防灾避险知识，夯实群众安全基础，构建安全平安社区。四是要以“课堂讲安全、安全进校园”为主题，推进安全文化进校园活动。建立“安全教育联系点”，设立安全常识课、开展安全教育讲座、放映安全影像片、组织安全演讲比赛、开展安全知识竞赛、举办安全漫画活动、发放安全小提醒等寓教于乐、生动有趣的教育形式，加强对学生的安全教育，实施“学校—家庭—社会”联动方式，从小树立安全意识、从小打牢安全基础；五是要以“关爱生命、安全嘱托”为主题，推进安全文化进家庭活动。组织开展“应急逃生演练”、发放群众安全手册等安全生活常识类读物，增强市民的安全意识和自助自救能力。
   （四）宣传宗旨：以“服务企业、服务基层”为宗旨
    一是要推进企业安全教育培训常态化。严格执行生产经营单位特别是煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训制度，抓好安全强化培训；指导企业建立健全和落实“三级教育培训”等相关制度；引导企业开展全员性、经常性、普及性长效安全教育培训模式。逐步增强企业安全培训责任意识，提高安全管理水平，掌握安全知识、提高安全技能。二是要推进企业“隐患排查治理”制度化。通过督促企业对重点部位、关键岗位事前预防措施的落实，指导企业建立安全隐患日常管理报告、管理等制度；通过组织开展联合执法检查、专项执法检查等形式，建立和完善隐患排查治理“一案一档”制度，形成企业自查、部门检查、政府督查合力，全力消除安全隐患。三是要推进企业安全质量标准化建设。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。通过分类分批分步推进，培育典型，示范引路，带动其他企业共同达到安全生产管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化、安全作业标准化。
   （五）宣传渠道：以大众媒体为依托
    1、利用报纸、广播、电视、网络等媒体及远教平台，开辟宣传专栏，进行专题教育，切实做到报纸有文字、电视有影像，各媒体单位要提出细化方案、联络员名单。主要任务布置如下：
    （1）《娄山关新闻》（报刊）宣传
    以开展 “百日安全生产行动”等方面的安全生产信息为重点，在《娄山关新闻》开辟“安全生产百日行动”专栏，每期至少一篇安全生产方面的文章。以各乡镇人民政府及县安委会各成员单位、各有关部门提供相关素材、稿件或新闻采访报道，大力宣传安全生产知识和安全生产方面的政策，提高全县广大人民群众特别是企业员工的安全意识。各相关单位每月至少撰写1篇反映百日安全生产行动的文章，并报送县新闻中心和县安委会办公室，以新闻、简讯、专题报导、调研、专访、问题探讨等形式反映各地各行业安全生产工作的工作措施、隐患排查治理、事故案例点评、先进事迹（安全生产工作中的好人好事、廉政勤政、家庭支持、社会理解）等方面的事例，所供稿件要求图文并茂并以纸质和电子文档方式提交。
   （2）桐梓电视台宣传
    以宣传开展“百日安全生产行动”等方面的安全生产信息内容为重点，在电视台播放安全生产公益广告，每周5条安全生产新闻。开辟安全生产专栏每半个月至少一期，专栏题目为“话说生产安全”等，大力宣传安全生产标准化达标企业，树立安全生产正面典型，对违法违规的安全生产行为予以警示，特别要对安全生产严重违法非法生产行为予以曝光，用“以案说法”等方式做专题节目。适当情况下，邀请1至2个安全专家，也可以邀请2至3个企业管理人员或员工，对所在企业存在的问题予以探讨或对安全生产知识的疑惑进行咨询，还可以针对某一安全生产现象各抒己见。同时，欢迎广大群众打热线电话进行有关安全生产方面的咨询。
   （3）移动、联通、电信公司
    桐梓移动公司、联通公司、电信公司每月向其用户发送两条以上有关安全生产工作的主题标语、警示标语、注意事项等。
   （4）县远教网络
    县安委办提供事故案例、安全知识讲座、防灾救灾等宣传光碟，由县委组织部远教办通过远教平台向农村远程教育点播放。
    2、认真组织开展第十个全国“安全生产月”和“安全生产宣传咨询日”以及送安全科技、安全文化进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭等专题宣传活动，利用标语、板报、挂图、宣传画、公益广告等群众喜闻乐见的形式，在乡村、社区、镇街和厂矿、企业、机关、学校进行宣传，在车站、广场等公共场所和交通沿线、城镇主干道悬挂宣传标语、横幅。各乡镇、各部门、各相关单位至少开展2次以上大型宣传教育活动，并做好工作总结和信息报送。
    3、积极对接组织开展2011年安全生产文艺巡回演出在我县的安全文艺演出活动。本次演出活动由遵义市安监局、工会和文联牵头，遵义市文联文化产业办公室负责组织，市杂技艺术家协会、市红韵艺术团和市美术家协会承办，巡演节目内容包括安全生产宣传专题节目（语言类）、综艺类节目、现场互动节目等构成，包含杂技、歌曲、小品、舞蹈、快板等多种形式。每场节目用时约120分钟，演出前是安全生产漫画作品展览。在每场演出中穿插3至4次安全生产知识有奖问答。县文广等相关部门要积极对接在我县的安全文艺演出活动，并编排2至3个节目参与互动。
    4、积极组织参加今年4至5月举行由市安监局、市总工会、市文联组织，由遵义市文艺产业发展办公室承办的以“安全责任、重在落实”为主题的安全生产主题漫画比赛活动，各乡镇、部门务必于5月20日前提供1至2副安全生产主题漫画，经初审后对优秀作品将上报参加比赛活动。
    三、时间安排
   （一）准备阶段（4月15日至4月20日）
    各乡镇人民政府及县安委会各成员单位、各有关部门要利用召开会议、下发通知等形式，制定细则，做好各项筹备工作，广泛动员社会各方面积极投身宣传活动中。
   （二）集中宣传阶段（4月21日至7月10日）
    报纸、广播、电视、网络、电讯等媒体及远教平台，利用各种宣传形式展开声势浩大的宣传活动，做到报纸有字，广播有声、电视有影。
   （三）总结验收阶段（7月15日至7月30日）
    各乡镇人民政府及县安委会各成员单位、各有关部门要对宣传活动情况进行认真总结，并于8月1日前将总结书面报县安委办。
    本次百日安全生产行动宣教活动情况，县人民政府将进行专项督查，督查情况纳入专项考核和年终安全生产考核。