桐府办发〔2011〕48号

各乡镇人民政府，县人民政府各有关工作部门、各事业单位：
    2011年是我县认真落实“十二五”规划的开局之年，为加快煤矿企业安全质量标准化和本质安全型矿井建设，推进全县煤炭产业更好更快发展。根据全省煤矿企业兼并重组工作会议和全市煤炭产业发展大会精神，结合全县煤矿企业建设进展情况，县人民政府决定对新建、技改、整合煤矿建设项目实行倒排工期制度。现将有关事项通知如下：
    一、总体要求
    紧紧围绕“增比、进位、突破”的工作目标，以加快重点煤矿安全标准化建设，促进煤矿企业正常生产，提高煤炭有效供给能力为主线；切实加大投入，加快矿井建设，加快煤矿兼并重组，促进煤炭产业升级；全面落实安全生产责任制，加强安全监管，提高煤矿安全生产水平；严格实行倒排工期制度，全方位加强服务，督促煤矿企业切实加大投入，促进煤炭产业更好更快持续健康发展。
    二、工作措施
   （一）加强领导，明确工作职责
    县人民政府成立新建、技改、整合矿井建设工作领导小组，由县人民政府分管副县长任组长，县安监（煤管）、发改、国土、环保、水利、供电、公安及各产煤乡镇人民政府主要领导为成员，下设办公室于县安监局，刘波同志兼任办公室主任，从相关单位抽专人办公。
    各级各部门务必结合本部门工作职责，主动对接省、市相关主管部门，对照新建、技改、整合矿井建设过程中需要办理的相关手续进行认真清理，强化服务意识，提高服务质量，帮助企业解决建设过程中的困难和问题。对新建煤矿项目核准、采矿许可证、环境影响评价、水资源论证、矿井联合试运转时间、安全设施及安全生产许可证和煤炭生产许可证验收时间等各个环节，实行倒排工期制度，并严格按时间要求推进。全方位督促煤矿企业高标准、高质量按期完成矿井建设工作。
   （二）强化督促，推进矿井建设
    负有煤矿建设管理职能的单位，务必立足本单位工作职责，树立主动服务意识，强化督促检查，促进煤矿企业加快建设进度。各煤矿企业务必统一思想，提高认识，尽快配齐矿井建设领导班子和相关特种作业人员，精心制定工作方案，组织建设经费，安排专门人员，加快推进矿井建设，确保建设进度和工程质量。对长期占有资源不开发或因投资不足不能按时建成的，要依法收回矿产资源开发权重新出让、依法变更采矿权或责令进行重组。
   （三）严格监管，确保安全建设
    各级各部门务必结合本单位职能职责，制定相应的配套措施，寓监管于服务，明确专门人员开展各项服务工作，切实加强干部教育管理。各新建、技改、整合矿井建设项目务必严格按照矿井建设的标准依法建设，务必加强安全隐患排查、排除，确保安全建设。
   （四）规范检查，营造宽松环境
    各级各部门务必严格坚持执法检查报告制度，除安监（煤管）、公安、统征、国税等部门对煤矿企业按规定进行监管外，凡其他部门针对煤矿企业的重要执法检查活动，要事先向县政府报告，实行集中联合执法检查，接受上级和社会各界监督，避免执法检查随意性，为煤矿企业营造良好宽松的建设环境。
   （五）严格奖惩，加快建设进度
    各级各部门务必高度重视新建、技改、整合矿井建设工作，把煤炭产业发展作为本单位的“一把手”工程，重点安排、重点调度、重点督查、重点考核、重点奖励。对主动与上级相关部门衔接，按规定时限完成新建、技改、整合矿井建设任务的，要予以奖励。对未主动与上级相关部门衔接、未按本通知规定的倒排工期完成新建、技改、整合矿井建设工作进度的，要采取相关惩罚措施。 

桐梓县人民政府办公室
二〇一一年五月三十一日