桐协发〔2007〕1号

（2007年元月17日县政协第十二届第一次常委会议通过）

　　　2007年是我县加速发展和奋力赶超的关键时期，也是新一届政协继往开来、创新开拓的重要一年。今年县政协工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽政协工作，继续深入学习贯彻落实中共中央、省委“关于加强人民政协工作”的《意见》、《实施意见》和全省政协工作会议精神；坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题；坚持和围绕中心、服务大局，把促进发展作为第一要务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；充分发挥委员主体作用、界别纽带作用，不断推进我县社会主义民主政治建设进程，扎实推动县域经济社会又好又快发展，为构建繁荣、和谐新桐梓贡献力量。
    一、强化学习，推进学习型政协建设
　　为切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，提高委员素质是关键，为此，必须加强学习。
　  1、拓宽学习内容，明确学习目的
　　对《中国人民政治协商会议章程》、统战政协理论、中央和省委[2006]5号文件及全省政协工作会议精神及县委十一届一次全会精神、经济、科技、法律法规等开展学习，通过学习型政协建设，进一步增强大局意识、全局意识、服务意识、创新意识和凝聚力。将全县政协委员的思想统一到围绕中共桐梓县委十一届一次全会所提出的奋斗目标和总体任务上来，统一到围绕县委、政府工作中心、推进桐梓经济社会发展、努力构建繁荣和谐新桐梓上来。
　  2、创新学习形式，提高委员素质
　　新一届委员整体结构、个人素质有较大的提高，但根据政协自身建设和我县政协事业发展的需要，针对新委员多的特点，以大会培训、专题辅导、学习交流、发放资料、委员活动等形式，组织委员开展学习，不断提高全体委员的整体素质和履职能力。
　  3、开展理论探讨，加大对外宣传力度
　　组织机关和委员根据履行职能需要，多形式开展对政协、统战理论的探讨，在深入调研的基础上，激励机关和委员撰写有一定质量和水平的理论文章，并积极向有关报刊投稿；同时适应政协事业发展和全县经济社会发展的需要，充分运用“川黔渝毗邻县、市、区政协工作协作会”机制及与省、市、兄弟县、市区政协等联系渠道，加强对外交流、联谊和宣传；有计划地组织机关、委员外出学习、考察、不断拓宽政协工作视野，创新工作思路；同时，加强与新闻媒体联系，将对外宣传政协、宣传桐梓，作为今年政协工作的一项重要工作来抓，进一步树立桐梓对外新形象。
    二、积极履行职能，切实提高质量
　　政治协商、民主监督、参政议政活动已进入制度化、规范化、程序化轨道，不断提高履行职能质量是发挥政协职能作用的关键。
　  4、着眼大局、全局，搞好政治协商
　　紧紧围绕党政决策需求、全县经济社会发展需要，着眼大局、全局，搞好政治协商，是今年政协履行职能的着力点。在倾力打造“实力、小康、便捷、活力、和谐”桐梓、实现“工业经济大县、绿色产业之乡、特色旅游胜地、重庆卫星城市”发展定位目标的过程中，组织各界别、各人民团体及全体委员分层次、按程序，有针对性地开展协商，注重突出协商质量和效果。
　  5、拓宽监督渠道，推进民主监督
　　紧紧围绕构建和谐桐梓需求，创新民主监督方式，拓宽民主监督渠道。一是继续有针对性地对政府职能部门、综合经济、窗口服务行业开展民主评议。二是试行对办理提案单位开展办理提案情况专题民主评议活动。今年提案办理工作要理顺交办程序，注重回复质量，对重点提案继续实行“三级督办”制度；三是派员担任有关部门的特约监督员、监察员，与县纪委、监察部门配合开展民主评议行风等活动。
　  6、立足决策参考，开展参政议政
　　充分发挥政协智力密集、人才荟萃、联系面广、信息渠道畅通的优势，从服务于全县经济社会发展出发，深入企业、乡村、社区广泛了解民意，将县委、政府关注、社会各界关切、广大人民群众关心的大事、要事，通过调研、视察、座谈等形式，形成建议、建议案，准确、真实、快捷地反馈到县委、政府和上级政协，提供决策参考。同时，出台“桐梓县政协参政议政暂行办法”，进一步规范参政议政程序化。
　  7、搞好调研视察，积极建言献策
　　调研视察是政协履行职能的基础性工作，也是有效建言献策的必要前提。今年政协调研重点课题是三个方面：一是非公有制经济发展环境；二是社会主义新农村建设；三是构建和谐桐梓，维护社会稳定。今年政协视察重点项目是两个方面：一是涉及全县经济发展的重点项目进展情况；二是群众关心、期盼，又涉及到全局的重点、热点，民生、民计问题。通过调研视察，力争形成2—3个建议案，供县委、政府决策参考。
    三、努力服务发展，为富民兴桐办实事
　  8、服务大局，切实履行职能
　　政协领导班子成员要在认真履行自身职责的同时，努力增强全局意识，按照县委、政府统一部署，积极做好各自负责或联系的工作；常务委员要在积极完成政协工作任务的同时，按照“五个模范”常委要求，在各自的工作岗位上，发挥聪明才智，尽心尽职，扎实工作，取得优异成绩；全体政协委员要在切实履行委员权利、义务的同时，按照“四多活动”委员要求，充分发挥个人特长、优势，努力为推动全县经济社会发展作贡献。
　  9、继续做好智力支边工作
　　建设社会主义新农村是一项长期的战略任务。智力支边办公室在县领导小组的领导下，要加强联系、协调、服务工作，采取多种形式，积极开展智力扶贫、科技培训、引资助学等活动，切实为农民群众办实事、好事，帮助群众增收致富。特别是将无公害蔬菜的生产、营销市场的拓展、特色旅游的发展等方面列入今年支边工作重点。
　  10、协调、支持非公有制经济发展
　　关注、关心、支持非公有制经济发展已纳入了政协工作的重要议事日程。帮助他们解决发展中遇到的各种困难，积极反映他们的正当要求，维护他们的合法权益，为他们营造良好、健康的发展环境是县政协责无旁贷的研究课题。今年要在政协与非公有制经济界人士、职能部门定期会议制度，不定期联系制度，走访、约谈、交流制度建立方面，努力探索新途径、新方法；同时倡导他们在“回报社会作贡献”、在树立社会新风尚、坚持“八荣八耻”方面起表率作用。
　  11、认真、圆满完成各项交办任务
　　对县委、政府安排、布署工作，要做到毫不推诿，认真完成。在“四在农家”、“四民社区”、“四下乡”、“送温暖”、扶贫帮困、扶残助残、捐赠挂帮等活动中，努力为群众办实事，体现“人民政协为人民”的以人为本理念。
　  12、发挥自身优势，增强“桥梁”意识
　　正视政协自身优势，发挥政协独特长处，发挥好两个方面“桥梁”作用。一是在政策宣传、凝聚人心、体察民情方面、发挥好党委、政府与人民群众的“桥梁”作用，倡导委员争做党的政策主张的“宣传员”和反映社情民意的“有心人”；二是在打造“重庆卫星城市”，积极招商引资方面，发挥好我县与兄弟县、市、区的“桥梁”作用，尤其要借“川黔渝毗邻县、市、区政协协作会”平台，加强经济界人士联谊，走出去、请进来，为我县发展，发挥其他部门无法替代的作用。
    四、坚持团结民主，为构建和谐桐梓作贡献
　  13、进一步做好反映社情民意工作
　　为顺利实施我县“十一五”规划，维护稳定的社会环境是前提。县政协要立足于凝聚民心、聚集民智、倾听民意，将构建和谐桐梓作为今年政协工作的一项重中之重的任务来抓。要深入基层，深入群众，积极反映社情民意，多做解疑释惑工作，努力维护安定团结的良好局面，营造“民意畅、民心顺、民情通”的有利环境。
　  14、坚持和完善与委员约谈制度
　　坚持县政协主席会议成员、常务委员、政协委室联系政协委员制度，多形式开展领导与委员约谈制度，是了解社情民意、密切与委员关系、扩大政协联系面、拓宽委员知情面的一项有效工作。今年要在改进约谈方式、拓宽约谈内容、增强约谈效果方面继续创新，使政协真正成为“委员之家”、“社情民意窗口”。
　  15、发挥“三个层次”作用，为构建和谐桐梓出力
　　进一步发挥委员主体作用、界别纽带作用和专委会基础作用。努力增强“发展”、“责任”、“桥梁”、“形象”意识，使委员在所代表的群众中有较强的凝聚力；政协各界别要善于团结、引导、宣传本界别的群众，为县委、政府各种决策的实施在形成共识方面献计出力；政协各专门委员会要充分发挥主观能动性，加强对本委各活动组的工作，加强与政府职能部门的对口协商。通过发挥“三个层次”各自特点，使政协在构建和谐桐梓中再立新功，再创新绩。
　  五、不断加强自身建设，提高机关工作效能
　　继续推进政协履行职能的“三化”建设，认真抓好“四型机关”（即：学习型、亲和型、服务型、务实型）创建工作，不断提高机关工作效能。
　  16、依法依章管理，提高机关效能
　　换届以来，政协机关面临着一个新老交替、承上启下的必然过程。按照《公务员法》、机关管理有关规章，要进一步加强政协机关委室建设和干部队伍建设，尽快形成一个“人尽其才，团结协调，服务到位，和谐共进”的机关工作氛围；进一步发挥好政协党组、机关支部在政协的核心作用和机关党员的先模范作用；要进一步营造一个党内外合作共事、同舟共济、民主协商的工作机制和激励机制，努力树立政协机关对外新形象。
　  17、加强乡镇政协联络组工作
　　按照“桐委[2004]46号”文件精神，已顺利完成乡镇联络组的组建工作。为此，一是要修改、完善“乡镇政协联络组工作简则”；二是要不定期对乡镇党委、政府支持政协工作情况实施督导、检查，并将情况纳入年终评比考核；三是力争今年内召开“乡镇政协工作经验交流会”，努力提高乡镇政协联络组活动质量，创新其工作方式。
　  18、积极有序推进政协文史资料工作
　　充分发挥文史资料在“存史、资政、育人”中的作用，今年要将文史资料工作与服务于全县经济社会发展，服从于县委、政府中心任务和“三个文明”建设、构建和谐社会紧密结合起来。将按“编辑计划”努力做好政协自身的文史资料专辑的征文、撰稿、编印，“政协志”的续编和政协档案清理工作；同时积极协助省、市政协的文史资料工作开展，提供所需的高质量资料。对积极对外宣传政协、宣传桐梓的撰稿人或被全国、省、市刊物采用的稿件，县政协将建立激励机制予以奖励和表彰。

                                                 政协桐梓县委员会
                                                   2007年1月20日