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  • 索引号: 000014349/2019-2117501
  • 信息分类: 专项资金
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 桐府发〔2018〕3号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 桐梓县人民政府关于印发桐梓县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案的通知

桐梓县人民政府关于印发桐梓县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案的通知

桐府发〔2018〕3号


各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府有关工作部门:

《桐梓县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。



                         2018年3月30曰




桐梓县2018年统筹整合使用财政涉农资金

实施方案


根据《财政部、国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2017〕4号)、《省财政厅、省扶贫办关于做好2017年贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(黔财农〔2017〕27号)精神,按照上级涉农资金整合工作要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体目标

通过统筹整合财政涉农资金,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,以脱贫摘帽为目标,以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会资本投入扶贫开发,提高财政涉农扶贫资金的精准度和使用效益,确保我县如期脱贫摘帽。

二、整合范围

统筹整合使用的财政涉农资金,包括各级财政安排的财政专项扶贫资金、水利发展资金、农业生产发展资金、林业改革资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛、羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出),以及其他方面资金等。

三、整合资金总量

以2017年上级补助中央、省、市17项资金及县安排的涉农资金为基数,以2018年脱贫攻坚规划为基础,整合上级部门、县级财政安排的涉农资金(上级财政有严格要求、明确使用规定的资金,防灾减灾、保基本运转、社会保障及个人生活补贴等特殊用途资金除外),2018年计划整合财政涉农资金70130.66万元。

四、整合资金使用方向

根据脱贫攻坚任务和农业农村发展规划,在去年开展精准扶贫工作的基础上对我县所有建档立卡贫困户实施精准扶贫,做到真扶贫,扶真贫,稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”。2018年统筹整合涉农资金项目安排用于农业生产发展和农村基础设施建设方面。

五、整合措施

对于纳入整合范围的资金,以各项重点任务为平台,针对脱贫攻坚任务和制约现代农业发展的瓶颈问题和关键环节,实行统筹集中使用。

(一)明确整合内容。县政府负责研究制定2018年具体的脱贫攻坚实施内容,县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室(以下简称“县统筹办”)根据整合项目负责资金的使用管理,及时研究解决工作中遇到的问题,确保各项脱贫措施和目标任务落实到位。

(二)打破资金使用权限。根据中央、省关于资金整合使用相关文件精神,对整合的各项资金根据2018年脱贫攻坚计划统筹安排使用,原则上统筹整合使用的资金重点用于贫困村和贫困人口的脱贫攻坚。

(三)明确项目规范建设。项目审批通过后,项目实施单位根据项目管理的要求,制定切实可行的实施方案,明确项目建设的责任主体、建设内容及建设要求。达到招投标要求的必须实行招投标,在实施中需要采购大宗物资、设备和服务的,应按照有关规定实行政府采购,采购资金由财政部门直接支付。

(四)明确项目验收程序。项目完工后,由脱贫攻坚相关责任单位组织审计、监察、财政等相关部门组成的验收小组对项目进行验收,并出具验收报告。

六、工作安排

严格按照上级关于财政涉农资金统筹整合工作的要求,加强组织领导,强化责任落实,把握时间节点,精细安排部署,确保取得突破,具体工作安排如下:

(一)准备阶段(2018年6月底前)。研究制定整合工作方案,报县政府研究后呈报省备案,脱贫攻坚相关责任部门开展整合项目实施前准备工作。

(二)实施阶段(2018年7月—2018年12月)。省市拨付到县资金,按照本实施方案组织项目实施。在实施项目过程中,县级原报备项目如需调整,只许调整一次并重新向省市报备,最后一次调整数为最终数。

(三)总结阶段(2019年1月—2019年2月)。完成县级自查验收以及省、市统一考核验收等相关工作,召开总结工作会议,向上级报送工作总结。

七、工作要求

(一)加强组织领导,强力推进统筹整合工作

为扎实抓好2018年统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚工作,明确部门职责权限。脱贫攻坚相关责任部门是整合资金统筹使用的责任主体,负责资金的使用、管理和项目实施。统筹办按领导小组的指令负责规划项目所需资金的筹集、分配和调度,审计部门负责资金的监管,其他相关部门和各乡(镇、街道)负责具体项目的实施、指导。

(二)组织申报项目,突出重大扶贫项目的整体性

坚持部门牵头、乡镇参与、统筹办审核、政府批复的原则申报项目。脱贫攻坚相关责任部门必须依照“十三五”脱贫攻坚规划和减贫摘帽目标任务申报项目,项目必须瞄准贫困地区和贫困户,重点解决基础设施建设、产业发展短板和贫困户脱贫致富问题。

(三)统筹项目报账,全力规范资金渠道管理

一是统筹办要会同整合后项目资金主管部门,加强对项目资金的管理工作,监督项目实施用好项目资金,切实规范资金管理,提高资金使用效益。二是严格落实统筹整合项目资金管理和报账程序。对未改变项目资金使用途径的,严格按照原渠道加强资金管理和报账。调整项目资金用途的,实行“谁主管、谁负责、谁报账”(即整合后的项目资金主管部门负责管理和报账),切实规范和加强资金管理,确保资金安全和使用效益。三是加强项目管理,强化约束机制,实行项目法人负责制、项目建设招投标制、项目建设监理制、物资集中采购制。四是建立绩效考评制度。对整合的涉农项目资金使用管理过程及其效果进行综合性考核与评价。五是县审计、财政、监察等部门要加大对统筹资金的审计和监督检查力度,重点检查资金管理及资金结余结转情况,精准扶贫、精准脱贫相关政策措施落实情况及资金作用绩效情况等,确保统筹使用的涉农资金发挥最大的扶贫效益。

(四)主动公开公示,接受社会各界监督

统筹整合使用后的涉农整合资金,相对集中,数额较大,要采取有力措施,确保资金使用安全,整合项目顺利实施。一是建立决策机制,实行政务公开,推进项目公示制。有关部门应将财政涉农资金政策文件、管理制度、资金分配方案、工作进度等信息及时向社会公开,将财政涉农资金来源、用途和项目建设等情况在政府门户网站和主要媒体公开。二是实施涉农整合项目行政村公示制度,接受社会监督,不定期组织人大代表、政协委员进行监督检查。


附件:1.桐梓县2018年财政涉农专项资金统筹整合统计表

      2.桐梓县2018年统筹整合财政涉农专项资金项目安排统计表



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