花秋镇人民政府

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桐机编201034

桐梓县机构编制委员会关于印发

《花秋镇党政行政机构职能配置、机构设置和人员编制方案》的通知

花秋镇党委、人民政府,县委各部门,县级国家机关各部门,县人武部,各人民团体:

《花秋镇党政行政机构职能配置、机构设置和人员编制方案》经县机构编制委员会办公室审核,县机构编制委员会审定,并报经县委、县政府批准,现予印发。

桐梓县机构编制委员会

2010128

花秋镇党政行政机构职能配置、

机构设置和人员编制方案

根据《中共桐梓县委办公室桐梓县人民政府办公室关于印发〈桐梓县乡镇机构改革实施意见〉的通知》(桐党办发〔201027号)文件精神,按照县委、县政府统一部署和要求,结合乡镇实际,确定其党政机构的职能配置、机构设置和人员编制方案。

一、职能转变

坚持以人为本、执政为民,按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建设服务型政府,巩固农村税费改革成果,减轻农民负担,促进农村经济社会又好又快、更好更快发展。

二、党委、政府的主要职责

(一)贯彻执行党在农村的各项方针、政策,搞好经济发展的规划和协调,把农业放在经济工作的首位,集中精力抓好农业和农村工作;加强农业基础设施建设,为农业发展提供良好的外部环境和各项服务;深化农村改革,结合实际调整农业结构,确保农业和农村经济的发展,增加农民收入。

(二)加强基层政权建设和基层组织建设,充分发挥党委的核心领导作用。把乡镇政府建设成为密切联系群众,全心全意为人民服务,有活力、有权威、高效率的基层政权组织。

(三)促进经济发展,增加农民收入。把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型和示范引导上来,提高经济发展的质量和水平。积极探索发展农村经济的有效形式,做好乡村发展规划,发展农民专业合作组织,推动产业结构调整。加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设,落实强农惠农措施,着力解决群众生产生活中的突出问题,切实维护农民合法权益。尊重农民的生产经营自主权,不干预农民和企业的具体生产经营活动。

(四)强化公共服务,着力改善民生。加强农民最急需的基础设施建设,完善农村公共服务。充分利用和整合农村资源,为农民提供有效的教育、科技、文化、信息、卫生、医疗、人力资源、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、防灾减灾、农村低保、社会救助、社会治安等方面的服务,管好用好国家转移到农村的各种资金,为农村提供必要的社会保障,形成宽领域、全方位的服务“三农”体系。

(五)加强社会管理,维护农村稳定。创新工作机制,推行政务公开,拓宽服务渠道,改进服务方式。通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式,方便群众办事。推进依法行政,严格依法履行职责。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用,妥善处理突发性、群体性事件,及时化解农村各种利益矛盾和纠纷,保障人民生命财产安全,确保农村社会稳定。

(六)推进基层民主,促进农村和谐。加强农村基层组织和党员干部队伍建设,改进思想观念和工作作风,提高执政能力和服务能力。完善各项管理制度,建立健全科学的政绩评价标准和考核体系。发展基层民主,建立民主决策、科学决策的程序和机制。依法指导村民自治,推动农村社区建设,促进社会组织健康发展,增强社会自治功能,促进人与人、人与自然、人与社会的和谐发展。

三、内设机构

根据上述职责,花秋镇设6个内设机构

(一)党政办公室

负责党委、政府的日常工作事务,确保其工作正常运转;负责党委、政府的文件、文稿的起草、修改、校核、印刷、分发管理工作;负责上级来文的收文登记,机要保密,文件档案文电处理工作;收集处理各类信息、工作动态,承担文秘、档案、组织、宣传、统战、机构编制、人事劳资、计划、统计、后勤管理等工作。承办党委、政府召开的会议、活动的组织安排工作,督办上级和花秋镇党委、政府领导的批示。承担镇人民代表大会、纪委(监察)、人民武装部、工会、共青团和妇联等具体业务。

(二)社会事务办公室

贯彻执行有关民政、民族宗教、老龄、残联工作的政策法规,承担《村(居)民委员会组织法》的组织实施和村(居)民委员会的组织建设、制度建设和业务培训等工作,负责优抚安置、城乡低保、社会救助、救灾救济、民族宗教、老龄、残联等业务工作;指导和协助村(居)民委员会依法开展村(居)自治活动。

(三)经济发展办公室(安全生产监督管理办公室)

制定经济发展计划和中长期规划,承担经济发展的协调服务和产业结构调整,帮助企业完成各项经济指标和技改工作,培育和发展市场,指导商贸、粮食流通改革发展,对企业产品质量、环境保护进行监督检查;拟定本辖区内道路交通的发展规划,负责辖区内农村公路的建管养工作,对辖区内水路运输、道路运输市场实施监管。

认真执行各级有关安全生产监督管理的政策和法律法规。负责辖区内除煤矿安全生产监督管理以外的安全生产监督管理工作职责,分析和预测安全生产形势,发布安全生产信息,协调解决安全生产中的有关问题,依法行使综合监督管理职权,监督工矿商贸行业实施安全生产规章、标准和规程,组织检查职业危害事故和违法违规行为。

(四)人口和计划生育办公室

贯彻执行人口和计划生育法规、政策;制定人口计划并组织实施,做好人口与计划生育相关数据、信息的统计、采集、分析和上报,开展流动人口计划生育鉴证和服务,兑现计划生育优先优惠、奖励扶助政策,实施“三结合”帮扶,履行计划生育技术服务及避孕药具行政鉴证工作;负责对村居计生工作的督促、检查和指导。

(五)社会治安综合治理办公室

贯彻落实上级关于社会治安综合治理和维护稳定工作的方针政策,制定辖区内社会治安综合治理工作方案和措施;组织协调指导辖区内社会治安综合治理和维护稳定工作;承担政法委员会日常工作;开展好矛盾纠纷排查调处、接待群众来访、法律咨询服务等工作。

(六)城镇管理办公室

认真贯彻执行党的路线、方针、政策,在镇党委、政府的领导下,搞好本地区城管、爱卫工作;负责小城镇开发和管理工作;认真搞好城市综合整治,加强城市市容管理,做好日常清扫保洁工作,确保地区范围市容干净、整洁;牵头负责城乡环境综合治理工作,全面负责集镇管理工作,包括环境卫生、出摊占道整治、规范店招店牌;全面搞好户外广告的设置和管理工作;负责城镇管理、道路建设、交通秩序等行政执法和管理工作;负责撰写、编制、报送相关各种信息、资料、报表。

四、人员编制和领导职数

花秋镇核定行政编制41名,工勤编制4名。其中党政领导班子职数9名,即:党委书记1名、镇长1名、人大主席1名、党委副书记2名(其中1名同时兼任镇长,1名同时兼任纪委书记),副镇长5名(其中1名兼任人武部部长,1名兼任政法委书记),内设机构股级正(副)主任14名。

五、其他事项

(一)人民代表大会、纪委(监察)、政法委员会(与社会治安综合治理办公室合署办公)、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置,不设实体性办事机构。

(二)将原县垂管的林业站和畜牧兽医水产站人、财权划归镇党委、政府管理。将畜牧兽医水产站其工作职责并入农业服务中心,加挂畜牧兽医站牌子;撤销企业管理办公室,其职责并入农业服务中心。将文化服务中心更名为科技宣教文化信息服务中心;将劳动保障事务所更名为人力资源和社会保障服务中心;组建村镇建设服务中心。镇所属事业单位接受上级业务部门指导。

(三)法律法规明确派驻在花秋镇的机构。桐梓县公安局花秋派出所花秋镇司法所花秋镇国土资源管理所,花秋镇中小学校,花秋镇卫生院,桐梓县人民法院花秋人民法庭,桐梓县工商行政管理局花秋工商所,花秋煤碳安全生产监督管理站,花秋税务分局。以上机构以上级政府部门管理为主,对其履行人事管理和业务工作的部署、指导和考核职责,花秋镇党委、政府对其履行日常工作的指导、协调和考核职责,党组织关系按有关规定实行属地化管理。

六、乡镇管理的事业机构

(一)事业机构设置

花秋镇所属财政全额预算管理股级事业单位设置为8:

1、农业服务中心(畜牧兽医站)

2、人力资源和社会保障服务中心

3、科技宣教文化信息服务中心

4、村镇建设服务中心

5、人口和计划生育妇幼保健站

6、水利站

7、林业站

8、财政所

(二)工作职责、人员编制和领导职数

1、农业服务中心(畜牧兽医站)

宗旨:推广种养殖业、农机、畜牧兽医、水产先进技术、促进农业发展。

业务范围:

(1)农作物良种引进试验示范;种养殖业技术推广体系管理;农作物种植技术培训;农作物种植技术指导;农作物病虫草鼠害预测预报及防控指导。

(2)农机技术推广管理;农机试验示范;农机技术培训。

(3)畜牧水产技术推广;畜牧业生产发展、资源保护、质量监督;畜禽水产疫病防治;动物及其产品检疫、水产品检疫、疫情测报以及相关社会服务。

(4)农用物资、扶贫开发、农产品质量检测和乡镇企业管理等服务性工作。

(5)农民负担监督管理指导。

农业服务中心核定事业编制20名(其中管理人员3名,专业技术人员16名,工勤人员1名),设主任1名,副主任2名。

2、人力资源和社会保障服务中心

宗旨:为人力资源和社会保障事业的发展提供服务。

业务范围:

(1)人力资源开发;为下岗职工、失业职工、城镇待业人员、大中专毕业生和农村富余劳动力提供就业信息和服务;组织劳动者的职业技能培训和就业前培训与转移。

(2)新型农村合作医疗、养老保险等服务性工作。

人力资源和社会保障服务中心核定事业编制5名(其中管理人员1名,专业技术人员4名),设主任1名。

3、科技宣教文化信息服务中心

宗旨:为科技宣教文化信息事业的发展提供服务。

业务范围:

协调管理科技、宣传、教育、文化、体育、旅游、广播电视、信息工作;农村经济信息网络的管理和服务;现代远程教育管理和服务;信息收集与传递、图书阅览、思想政治教育等服务。

科技宣教文化信息服务中心核定事业编制4名(其中管理人员1名,专业技术人员3名),设主任1名。

4、村镇建设服务中心

宗旨:为村镇建设提供规划设计等技术服务。

业务范围:

(1)根据国家有关村镇规划建设的方针、政策和法规,拟定贯彻措施。

(2)组织镇域体系规划、村镇总体规划、建设性详细规划和村庄(村寨)等规划的具体编制、审核和报批,按规划组织实施。

(3)管理村镇建设的设计与施工,按规定监督、检查各项村镇建设工程质量和安全生产,实施村镇民房工程和施工质量、安全生产管理,依法处理违章建筑。

(4)依照村镇建设管理的有关规定为建房业主审核上报相关手续。

(5)负责辖区内农村公路的建管养等服务性工作。

(6)指导村镇的基础设施、公用设施和公益事业的维护建设。

村镇建设服务中心核定事业编制5名(其中管理人员1名,专业技术人员4名),设主任1名。

5、人口和计划生育妇幼保健站

宗旨:为人口和计划生育对象及妇女儿童提供计划生育技术和妇幼保健服务。

业务范围:

计划生育技术服务:避孕、节育和优生优育,不孕不育症诊治及相关的临床诊疗服务,计划生育指导与咨询,妇女儿童保健和计划生育宣传教育,人员培训,工作督促与指导,业务评估等。

人口和计划生育妇幼保健站核定事业编制8名(其中管理人员2名,专业技术人员6名),设站长1名,副站长1名。

6、水利站

宗旨:为农村水利建设提供技术支持与管理保障。

业务范围:

宣传和贯彻落实农村水利政策和法规;编制本辖区内的水资源保护规划;农村水利工程的规划、勘测和设计;农村水利和人畜饮水工程建设与管理;灌排专用机具推广;农村水利新技术示范推广;农村水利人才培训;农村的水利项目评估、技术咨询和项目管理;防汛抗旱管理。

水利站核定事业编制5名(其中管理人员1名,专业技术人员4名),设站长1名。

7、林业站

宗旨:保护辖区森林资源,推广先进林业技术;促进林业发展。

业务范围:林区生态建设;森林资源与林政管理;森林资源保护;林区护林员管理;林业科学技术推广与试验示范基地建设;林木多种经营技术服务;林业技术人员培训。

林业站核定事业编制4名(其中管理人员1名,专业技术人员3名),设站长1名。

8、财政所

宗旨:为本级财政事业的发展提供服务。

业务范围:

(1)培植财源,组织本辖区财政税收收入。

(2)编制全镇年度财政收支预、决算,组织本级预算执行。

(3)监督管理全镇农村公共设施和公益事业补助的各种专项资金及对村级组织的财政补助资金。

(4)负责全镇各种惠农补贴的统计、审核和发放工作,以及直接补贴农()民的社会保障、计划生育、农村新型合作医疗、义务教育等社会性补助的统计、审核和发放工作。

(5)管理全镇国有资产,组织非税收入等。

(6)管理和指导全镇所属机关、事业单位的财务,接受上级相关部门委托,监督管理本辖区农村集体经济组织和其他事业单位的财务活动。

(7)负责全镇财务票据管理和会计执法监督。

(8)在上级财政部门指导下,做好全镇财政管理体制、财政资金管理方式等方面的财政改革工作。

(9)配合完成全镇农村综合改革相关任务。

财政所核定事业编制7名(其中管理人员2名,专业技术人员5名),设所长1名,副所长1名。

七、附则

本规定由县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

附:花秋镇机构设置及人员编制核定一览表

主题词:职责 机构  编制  通知  

桐梓县机构编制委员会办公室   2010128印发  共印15

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