桐梓县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告
各位代表:
受县人民政府委托,向大会报告桐梓县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是实施“十四五”规划的开局之年。一年来,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县坚持以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,牢牢把握稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,实现经济持续向好、社会和谐稳定,顺利开启“十四五”发展新篇章。
预计完成地区生产总值180亿元,同比增长10%左右;规模以上工业增加值同比下降10%;500万元以上固定资产投资同比可望持平;社会消费品零售总额52亿元、同比增长8%;财政总收入14.09亿元,同比下降3.29%;一般公共预算收入6.29亿元,同比下降6.97%;城乡常住居民人均可支配收入分别为3.6万元、1.6万元,分别增长7.4%、11.8%;金融机构存贷款余额均达220亿元。
(一)扎实推进新型工业化。传统工业保持平稳。落实资金3000万元实施煤矿技改,现有正常生产煤矿6处,预计全年生产原煤100万吨,产值5.18亿元;煤化工生产合成氨35万吨、尿素58万吨、甲醇30万吨,产值21亿元;桐梓电厂发电量38亿千瓦时,产值10.5亿元;遵义钛业生产海绵钛1.5万吨,产值9.5亿元;源锦水泥厂生产熟料148万吨、水泥165万吨,产值5.6亿元。预计完成年度工业总产值62亿元,同比增长10.26%。新兴产业持续迸发。累计建成风电项目7处,全年完成发电4.5亿千瓦时,产值2.75亿元;启动鸡公山、天生桥等2处风电场前期工作;狮溪箐坝、关岩等7个风电谋划项目正在有序开展测风工作。同乌江能源集团合作开发页岩气进程加快,狮溪区块1号井完成钻探1352.3米,周市坝区块完成设计方案。荣和酒业入驻娄山关经开区(高新区),桐梓县年产5000千升酱香白酒生产项目成功签约。园区空间有序拓展。金弘铝业、惠州义泰科技成品鞋等项目建成投产;彩阳酒业、脱硫石膏综合利用等项目有序推进;荣兴建材二期、彩阳食品加工等前期工作进展顺利。启动羊磴石材产业园规划建设。有序清理僵尸企业,累计腾空400亩园区土地和9400平方米标准厂房。
(二)扎实推进新型城镇化。城镇建设快速有序。大力推进“征拆清零、建设提速、加快安置”三大专项行动,累计实施项目32个,实现安置2.6万户;完成老旧小区改造5个1620户;10条背街小巷改造全面进场施工。鹭岛大院、盛世豪庭、龙城香郡、鑫洋公馆等15个市级以上重点项目稳步推进。完成房地产销售面积53.5万平方米,建筑业产值12亿元。市政设施更加完善。桐梓县集中供热项目完成投资协议签订。桐梓海创科技垃圾焚烧发电项目有序推进,生活垃圾填埋场维修改造工程建成投运,启动大关生活垃圾填埋场渗滤液设备技改。县城规划区累计建成天然气门站、加气站4座,供气能力1.18亿立方米/年;建成城市中压管网76.6公里,铺设乡镇燃气管道32.3公里,累计开通居民用气4.95万户;城市燃气综合普及率达96%。基础建设更加夯实。正习高速建成通车,G75复线形象进度87.5%,金仁桐、桐新高速稳步推进;实施县乡路面提升工程项目共计16个130.5公里,总体完成进度85%,建成农村生命安防工程19.8公里,混子河中桥基本完工;水坝塘至狮溪、花秋至风水、小水至新站、杨公岩至容光等骨干公路项目前期工作有序开展。“四好农村路”省级示范县成功通过验收。坛子口水库竣工验收,槐子水库主体工程完工,岩门子、杨公岩、楠木、大峡、小水、和平、花坝水库工程建设有序推进。新改建10千伏线路227.2公里、新增变压器17台,用电保障更加夯实。
(三)扎实推进农业现代化。产业规模稳定壮大。全年粮食播种面积75.1万亩、总产量19.8万吨。茅石中关种猪场存栏PIC系原种猪2072头,建成生猪育肥场31栋。预计全年生猪出栏40万头、肉牛出栏3.9万头、肉羊出栏6.9万只、家禽出栏200万羽。新增有机高粱基地认证1.6万亩。种植蔬菜37.5万亩、高粱10万亩、烤烟4.45万亩。官仓、九坝龙塘坝等2个市级示范坝区高效生产,全县坝区生产总值达1.4亿元。绿色农业取得突破。启动桐梓方竹笋价值指数体系、方竹笋质量标准体系打造申报,全面完成方竹笋年度采收工作,方竹产业实现产值17.5亿元。大力发展林下经济,全县林下经济用地70万余亩,综合产值13.6亿元。农业质量有序提升。狮溪、木瓜、新站、九坝、花秋、风水等11个乡镇,共22.4万亩高标准农田整镇推进项目前期工作顺利开展。有序推进“四种”工程建设,投用空气能烤烟房30座,农产品加工转化率60%。依托正习高速设立桐梓名优农特产品展销专区20个。累计建成市级以上农业园区8个,培育龙头企业22家;认证绿色农产品26个、地理标志产品4个;培养高素质农民927人。全年预计完成农业总产值87.3亿元,同比增长7.8%。
(四)扎实推进旅游产业化。加快旅游项目建设。花仙谷森林康养度假区项目签约落地,枕泉翠谷森林康养中心、中冶·柏芷山国际度假公园、天池三号一期、尧龙山天域极地等重点旅游项目有序推进,完成旅游项目投资9.23亿元。截至目前,累计创建4A级景区2个、3A级景区11个、省级乡村旅游重点村4个、乡村旅游甲级村寨2个、五星级经营户2家。“乐游桐梓”信息服务平台入驻星级乡村旅馆200余家、高端民宿4家、4A级景区2个、旅游商品20余种。加快旅游标准化打造。九坝山堡成功申报省级乡村旅游重点村,娄山村、马鬃乡龙台村等4个村(社区)申报市级乡村旅游重点村。新增标准级村寨3个、精品客栈4家、三星级经营户48家;新增乡村旅馆110家、床位1240张。预计全年接待游客1002万人次,实现旅游收入100亿元以上。加快消费质量优化提升。成功举办桐梓首届“线上年货节”,完成交易17.4万单,成交额1507万元;全年预计完成网络零售额1.5亿元。建成电商扶贫专区4个。贵州嘉力、桐梓聚意元2家进出口企业预计完成进出口总额200万美元,同比增长56.4%。
(五)生态环境更加靓丽。深入落实河长制、林长制及长江流域“十年禁渔计划”,完成12.5万亩退耕还林栽植验收和10万亩方竹低效林改造,治理石漠化面积8.24平方公里,启动国储林一期5274.5亩珍稀树种植,森林覆盖率达60.8%。完成省级生态环保督察反馈问题整改24个。成功举办“2021年黔渝跨界突发环境事件应急联合演练”。九坝二期污水处理厂形象进度85%。有序推进垃圾分类试点建设,启动城市生活垃圾分类和餐厨垃圾处理工程,全年清收处置餐厨垃圾3300吨。健全农村生活垃圾收运体系,完成省市下达7个村农村生活污水治理任务,全县生活垃圾处理覆盖95%以上行政村。持续推进县城污水“一张网”工程,建成一级管网39.8千米,完成楚米等17个乡镇一二级管网巩固提升,其余4个乡镇有序推进,处理沿河居民生活污水直排点85个。启动长江经济带面源污染治理项目,加强农村面源污染治理。坛子口、天门河饮用水源保护区整治工作稳步推进,自然保护区、赤水河流域范围内8座小水电站有序退出,集中饮用水源地水质达标率100%,桐梓河、羊磴河、松坎河出境断面水质达标率100%。县城空气质量优良率98%以上。
(六)改革创新更加高效。持续优化营商环境,新站镇建成全省首个乡镇级7×24小时政务服务站;“全省通办”首张注册执业药师证在我县诞生;“跨省通办”获得国务院肯定并推广。目前,政务事项实现100%网上可办,工程建设项目审批时限压缩超过80%,分别与浙江玉环、重庆綦江、南川、万盛建立政务服务合作关系,成功办理跨省事项1100余件。紧扣优势资源和重点产业,策划编制招商项目287个,截至目前,成功引进重点产业项目32个,项目入园率100%、开工率100%、投产率50%。增强产业发展科技含量,投入科技研发资金1.1亿元,累计培育高新技术企业6家、孵化创客团队12支,新增科技成果转化项目3个,实现高新技术产业产值18亿元。累计获批国家专利347件。4家高新技术企业申报资料通过省科技厅初步审查。
(七)民生保障更加有力。一是推动教育优质均衡发展。长征小学综合楼、花秋镇石步小学综合楼等4个项目完工,茅石中学学生宿舍楼、夜郎镇第二幼儿园等9个项目稳步推进,九坝小学改扩建、桐梓四中综合楼、大河镇中心幼儿园前期工作有序开展。扎实开展校外培训综合整治。残疾儿童入学率99.76%,九年义务教育巩固率108.45%,28名职校学生通过“普职互通”进入蟠龙高中,教育优质均衡逐步实现。启动创建遵义市“阳光校园•智慧教育”工程示范县,全市率先建成教育城域专网。高考一本上线749人,同比增加166人,教育质量逐年提升。桐梓一中、娄山中学“巴蜀云校双师+课程班”项目成功签约。累计培养名校长、名班主任、名师112人。二是推动医疗卫生稳定发展。严格落实常态化防疫要求,新增疫苗接种点4个,累计接种新冠疫苗82.2万剂次。深入推进县域医疗卫生共同体建设,建成县人民医院-水坝塘、县人民医院-松坎和县中医院-花秋3个区域医疗中心,乡镇远程医疗会诊实现全覆盖。成功打造1个省级示范中医馆和3个省级优质中医馆。对接湖州市中医院、温州市中心医院和珠海市人民医院医疗帮扶。完成卫生系统空编补员242名。创建国家级卫生乡镇3个、省级卫生乡镇5个、省级卫生村10个,成功通过“健康促进县”省级验收。落实医保基金监管,城乡居民医保参保率98%以上,医保服务信息化水平不断提升。三是推动民政事业全面进步。累计保障城乡低保户、特困供养人员、孤儿及事实无人抚养儿童、重度残疾人、高龄老人等特殊困难群体5.55万人次,发放保障金约1.67亿元。新建娄山关街道鞍山社区日间照料中心;完成600户失能、半失能或高龄独居老年人家庭无障碍改造;实施狮溪镇、高桥镇、楚米镇等3所敬老院提质改造;新建儿童之家4个。四是推动人社就业扩面增效。稳步推进社保全民参保,目前社保参保42.6万人次,按时足额发放社保待遇6.9亿元。举办各类招聘活动35场,开发公益性岗位1350个,认定就业帮扶车间22间,完成城镇新增就业7429人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。发放暂困企业稳岗补贴250万元,代缴困难群体养老保险75.93万元。引进高层次人才6人,公开招聘事业单位工作人员313人。更加注重劳动维权,受理欠薪案件121件,办结35件,涉及资金2959.61万元;依法办理劳动人事争议案件322件,为劳动者挽回经济损失1032万余元。五是推动文体事业全民共享。蟠龙社区成功创建易地扶贫搬迁综合性文化服务示范点,举办“喜迎建党百年•文化惠民下基层”送戏下乡活动5场,持续提升文化服务。坚持县图书馆免费错时开放。抗疫原创歌曲《大爱无言》得到央视媒体转发点赞。完成第四批县级非物质文化遗产代表项目推荐申报。娄小龙、李记双双出征东京残奥会,其中娄小龙获得单项第四的优异成绩。六是推进社会治安更加稳定。严厉打击违法犯罪行为,共破获刑事案件669起,抓获犯罪嫌疑人1194名、逃犯52人。破获公安部目标案件、省级目标案件各1起。全力推进禁毒大扫除专项行动,破获涉毒刑事案件23件,缴获各类毒品5.6千克。
在总结成绩的同时,我们要清醒地看到,桐梓推动高质量发展仍面临不少困难和问题,不容忽视。一是经济下行压力较大。经济总量较低,产业结构不优,传统优势产业支撑力不强、贡献率不高;原煤产能未能有序释放,桐梓电厂、煤化工、源锦水泥厂等企业用煤成本增加;酱香型白酒、建材、石材等新兴产业尚处于培育期。二是投资拉动不明显。社会类投资动力不足,政府类资金占比过大,超过50%,产投比仅为21%左右,大项目、新项目落地难落地慢,项目推进较慢。三是民生保障仍有短板。就业、教育、医疗、养老等基本公共服务水平与群众期望还有差距。四是财政收支不均衡。财税收入增长缓慢,支出压力较大,项目建设所需资金和民生开支等刚性投入需求增多,保工资、保运转、保基本民生及固有债务还本付息压力仍然存在。
二、2022年全县国民经济和社会发展目标
2022年是新一届人民政府开局之年,实现全年经济社会高质量发展意义重大,影响深远。我们将以“中部突破,两翼带动”战略为导向,坚持稳中求进工作总基调,以更加奋发有为的精气神适应新发展阶段、融入新发展格局、推动高质量发展,为建设富裕美丽文明新桐梓而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大召开。
2022年,全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:
1.地区生产总值增长10%以上;
2.规模以上工业增加值增长12%;
3.500万元以上固定资产投资增长11%;
4.财政总收入增长6%;
5.一般公共预算收入增长5%;
6.社会消费品零售总额增长8%;
7.城镇居民人均可支配收入增长8%;
8.农村居民人均可支配收入增长11%。
三、2022年重点工作任务
(一)围绕园区推进新型工业化。全面推动煤矿智能化机械化改造,加快吉源、道角、鑫鑫、万顺、花秋二矿、狮溪兴隆煤矿挖潜增产,推进大河、官仓、松蓥、仙岩、强博、松南、众源等煤矿技改投产,启动宏桥、洋岩、永顺、鲁黔、黄连乡等煤矿建设,盘活容光煤矿,全县生产和建设矿井达18家,确保全年完成原煤产量200万吨。开工建设鸡公山、黄莲乡天生桥风电场项目,协调解决茅龙风电场用地规划重叠问题,力争顺利建成投产。加快热电联产项目建设,推动狮溪区块页岩气勘探开发进入实际投资阶段。稳步推进娄山关经开区(高新区)、海校、燎原、楚米移民安置点屋顶光伏发电项目。加快白酒产业用地规划编制进度,全力做好水、电、路、讯、气等基础设施配套规划,启动荣和、熙晋酒业和花秋酒类包材园项目建设,加快娄山关酒项目投产运营,引进酿酒企业2家,酒类包装企业1家,产值达5500万元。启动川黔线松坎站矿石装车场专用线工程建设项目,推动北新建材项目建设。加快大河、小水、羊磴、木瓜龙塘等4个加油站建设。完成遵钛集团异地迁改项目,启动钛及钛精深加工基地建设,力争成为航空航天领域及军工类企业的主要供应商,钛产业产值达11亿元。完成规模工业企业入库9家、规模工业总产值70亿元以上。
(二)围绕提质推进新型城镇化。有序开展南山大道、红庄至小坝、西门至杨柳坪等市政道路项目前期工作,加快推进燎原南路、燎原北路、龙凤大道等城市主干线建设。加快建设高铁片区酒店综合体、骏逸中心广场、人民路及蟠龙农超市场等项目,新建城市公厕3座、停车位1000个、新能源汽车充电桩50个。大力发展清洁能源,新建中压管道114公里,低压管道475公里,发展燃气用户2.2万户。有序推进马鞍山三期、国裕山园城A区、水井村一二期等安置还房项目,完成安置还房2000套,改造老旧小区12个3392户、背街小巷10条。力争打造星级物业小区2个。G75复线、金仁桐、桐新高速公路建设有序推进,建成桐官公路,启动花秋至桃林、水坝塘至狮溪、尧龙山至安稳、小水至新站、元木至容光等项目建设。扎实抓好“四好农村路”创建。加快推进“交邮融合”,稳步推进公交改革。建成110kV楚米变电站,新改建10kV线路152.51公里、新增变压器44台。新建5G基站150个,升级改造2G基站50个,完成乡镇5G传输OTN网搭建,建成开通集镇区域5G网络。
(三)围绕增效推进农业现代化。健全防贫返贫动态监测机制,继续加大就业、产业、教育、医疗、住房等扶持力度,增强脱贫稳定性。严守耕地保护制度,实施花秋、风水、九坝、新站、木瓜、狮溪、小水、松坎、芭蕉、水坝塘、官仓等11个乡镇高标准农田整镇推进,新建高标准农田15万亩以上,着力提升粮食综合产能。稳定种植粮食面积74万亩、产量19万吨以上,启动3万吨粮食储备库项目建设。建成年200万头屠宰加工厂项目及50个标准化育肥场。巩固壮大方竹“一县一业”,加快中国竹笋交易中心建设。建成早熟蔬菜基地1000亩,种植有机高粱17万亩、辣椒12万亩、商品蔬菜10万亩、烤烟4.5万亩,烤烟产量10万担以上。积极推动“四种”工程建设。加快6个在建水库工程建设,力争槐子水库竣工投用,楠木、杨公岩水库主体完工。新增县级以上龙头企业3家、示范农民专业合作社8家、示范家庭农场7家、种养专业户500户,培育高素质农民1000人。启动创建国家农产品质量安全县。2022年,预计农业总产值增长6.5%、农产品加工转化率达62%。
(四)围绕业态推进旅游产业化。加快推动枕泉翠谷、花仙谷度假区等项目建设。围绕长征国家文化公园(桐梓段)建设,启动娄山关-杉坪索道建设,全力推进天门河水电厂旧址、川东地下党旧址、中央红军缴获重要军需物资处等红色遗址遗迹修复,推出红色旅游精品路线3条以上,打造红色旅游创新区。加快推进娄山红迹•红军长征在桐梓陈列馆、桐梓海校陈列馆改陈开馆,打造爱国主义教育基地。持续推进旅游标准化建设,创建市级以上乡村旅游重点村2个,乙级以上乡村旅游村寨2个,完成2027家乡村旅馆提档升级。力争申报三星级酒店3家,新增乡村旅馆50家、床位数1000张,培训旅游从业人员800人次,确保全年接待游客1300万人次以上,旅游综合收入达130亿元。
(五)围绕宜居宜业优环境。完成污水处理厂进出水在线监测安装,持续提升城镇污水集中处理能力,城乡污水处理率91.9%。桐梓县生活垃圾焚烧发电项目并网发电,大关垃圾填埋场渗滤液设备技改及餐厨垃圾处理工程建成投运。启动建设生活垃圾分类项目,建成分类服务站10处、废旧回收站1座,完善配套投递、清运、复核、分选等设施。强化山水林田湖草的修复和治理,加快推进国储林项目建设,继续做好57万亩新造方竹的管护抚育,改造低效林5万亩,完成退耕还林8.72万亩,石漠化治理面积5.3平方公里,森林覆盖率61.2%。大力实施土壤污染防治攻坚行动,农用地安全利用率94%以上。稳步推进赤水河流域小水电站退出。县城空气质量优良率达96%以上,乡镇集中饮用水源地水质达标率100%,国控羊磴河、重点流域高桥斋郎断面达到III类水质标准,省控木竹河出境断面达到II类水质标准,地表水水质达标率100%。
(六)围绕改革创新促开放。以“在家群众办事不出村(社区),在外群众办事不返乡,企业办事不出区(园区、镇区)”为目标,打造“枫桥式”政务服务品牌。加快“跨省联办”增量扩面,持续深化“一窗通办”,统一县、乡政务服务标准,扎实推进“2+2”政务服务实体大厅和线上大厅建设,建成新站、尧龙山、高桥、狮溪“政务+邮政”服务试点。持续推进大众创业、万众创新,新增市场主体4000户。加快国有企业实体化转型,完成内部业务板块整合。加快新旧动能转换,加大企业研发投入,推进信息技术与制造业融合发展,新增高新技术企业4家以上。强化开放意识,紧盯500强企业和龙头企业,聚焦成渝、长三角、珠三角等重点区域,推行产业链招商、以商招商,吸引更多民间资本落地桐梓,完成重点项目引进30个,到位资金60亿元以上。
(七)围绕共建共享惠民生。一是教育事业:实施水井幼儿园、楚米中学综合楼建设,启动花园小学一期工程建设和九坝蒲家小学改扩建,增加县城区学位供给2460个。加快“阳光校园•智慧教育”工程建设。贯彻落实“双减”政策,扎实推进中职“强基”“普职互通”和“中高职贯通”试点。对接横琴新区落实教育帮扶,与仁怀、习水等县市建立“教研共同体”。依托桐梓一中、娄山中学“巴蜀云校双师+课程班”项目,聚力打造名校品牌。二是医疗卫生:继续做好新冠肺炎疫情常态化防控及疫苗接种工作。加快推进县人民医院二期工程和3间东西部协作援建卫生室建设。深化医药卫生体制改革,持续强化医共体建设,大力推进医疗卫生信息化平台建设和远程诊疗,实现乡镇就诊率65%以上、县内就诊率90%以上。县人民医院创建三级综合医院,县中医院申报三级中医医院。城乡居民医保参保率98%以上,全面推进医疗保障支付改革试点,强化医保基金监管,管好用好群众“救命钱”。三是人社就业:持续建强“一个平台、一支队伍、一个站点”,实现就业服务“村村通”,积极开发就业岗位,城镇新增就业6800人,转移农村劳动力7700人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。引进公费师范生、研究生及副高级以上职称紧缺型人才15名,有序完成公务员和事业单位公开考录招聘。继续推进社保扩面征缴,按时完成社保待遇调整。维护好劳动者合法权益。四是民政事业:提质改造3个乡镇敬老院,启动县城中心敬老院和县老年养护楼建设,提升养老服务能力;持续筑牢基本民生兜底保障底线,完善以基本救助、专项救助、急难救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系;协调推进殡葬改革、婚姻登记、未成年人关爱保护、慈善事业发展、基层政权建设及社区治理等工作。五是文体事业:建成“数字文化云”平台,打造二级图书馆1个,申报省级、市级非遗项目各1个。县图书馆增设红色文化特殊收藏展示专区。创作红色语言类节目2个以上,设计文创旅游产品2个以上。加快推进文体深度融合,建成智能化多功能运动场。协调推进社会治安、安全生产、禁毒工作、民族宗教、妇女儿童、老龄事业、残疾人事业、退役军人事务等各项工作再上新台阶。
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