2023年我乡根据全县法治政府建设工作安排部署,结合本乡实际全面落实法治政府建设工作任务,进一步推动各项工作法治化、规范化。现将我乡年度法治政府建设情况汇报如下。
一、法治政府建设推进情况。
(一)强化学习培训,全面提升领导干部法治思维和依法行政能力。2023年以来,我乡结合“法治政府建设”主题教育先后组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等篇目,推动全乡领导干部进一步深入学习习近平法治思想的核心要义和丰富内涵,不断提高领导干部贯彻习近平法治思想的能力,提升依法行政的意识和水平,落实领导责任,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。全面落实领导干部学法制度,做到全员覆盖,通过党委理论学习中心组、周三学习例会、法宣在线平台学习等多种形式,增强行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式推动工作有效落实的能力。
(二)加强组织领导,全面推进法治政府建设。一是加强组织领导。坚持党委对法治政府建设工作的领导,落实乡主要领导法治建设第一责任人责任,成立由党政主要领导任双组长的全面依法治乡和全面推进依法行政工作领导小组,全面领导我乡依法治乡和依法行政工作,确保法治政府建设工作人员到位、落实到位。二是强化统筹谋划。2023年先后多次召开专题会议研究法治政府建设,推动法治政府建设工作的落实,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。三是强化督查考核。把法治政府建设工作纳入党委政府重点工作计划,同部署、同落实、同考核,为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障,确保各项工作有序开展。
(三)自觉接受监督,权力运行更加公开透明。一是严格公开公示制度。把政府信息公开作为常态化日常工作,通过主动公开以及依申请公开政府信息,进一步提升政府服务工作,提高政府行政工作透明度。明确了公开范围和内容,对政府的行政决策、管理、服务、征拆等各方面除涉及党和国家机密的信息,均及时通过公示栏面向社会公开,接受人民群众的监督,更好保障群众知情权、参与权、监督权,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。二是深化行政体制改革。重点完善行政综合治理体系,推动行政审批制度改革;推进社会事务服务制度建设,构建政务服务体系;推进政府决策质量提升,完善行政权力运行机制。三是完善公共法律服务。深入推进村法律顾问积极参与公共法律服务建设,满足群众日益增长的法律服务需求。同时完善法律援助制度,扩大法律援助覆盖面。
(四)严格执法人员管理,提高行政执法水平。一是对乡人民政府涉及行政执法的工作人员,按照工作要求将执法人员信息报送县行政执法部门备案,同时组织人员参加网上执法学习。二是严格行政执法程序,在乡行政执法工作中严格按照规范的流程进行,并规范执法文书和制作卷宗归档。三是加强行政执法监督,对行政执法事前、事中和事后均进行严格的监督,并定期开展好案卷评查工作。严格执行行政执法过错追究制度,强化行政执法人员在执法工作中的责任,保障行政执法工作正确有序进行。
(五)依法化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。一是健全行政纠纷化解机制,多元化解矛盾纠纷。构建完善了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,及时有效化解涉及行政复议、信访等矛盾纠纷,巩固了基层治理。二是不断强化基层民主法治。以建设法治示范村为目标,不断加强基层民主法治建设。加强法治宣传,引导群众依法办事、依法维权。加强法律援助法、人民调解法律法规等宣传,提高群众遇事找法、解决问题靠法的思维,依法维护自身合法权益。2023年马鬃苗族乡成功创建 “省级民主法治示范村”——石板村,另有桃子村、梅子村已申请验收,通过争创活动,进一步带动其他村的法治创建意识,营造了良好的基层法治环境。三是加大社会矛盾调处力度。进一步整合法治资源,完善政务服务中心、乡村综治中心等服务平台建设,努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村,大事不出乡”,真正实现便民、安民。加强对法律援助工作的宣传,简化审批程序,应援尽援,通过积极对接协调,有效防范和化解社会不安全不稳定因素。
(六)加强法治宣传教育,夯实法治政府建设群众基础。一是研究制定并组织实施《马鬃苗族乡法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》加强对我乡全民普法的工作规划和指导,以突出学习宣传习近平法治思想为主导,深入学习宪法、民法典以及涉及环保、民生、乡村振兴等领域的法律法规,提高全民法治素养。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单,深化普法责任制全覆盖。将法治宣传、普法教育纳入宣传教育重点内容,不断提升法律知识普及度。二是依托“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等积极开展法治宣传活动,扎实开展“宪法宣传周”等主题法治宣传教育活动,通过发放宣传资料、流动宣传、送法入户等方式,扩大法治宣传教育工作覆盖率。三是始终坚持“法律八进”活动。一年来,累计开展法律进乡村、进企业、进学校、进机关宣传教育活动16次,充分发挥法治副校长作用,形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育的工作格局。
(七)推进法律顾问制度,提升法治政府建设能力和水平。一是法律顾问实现全覆盖。通过购买法律服务的方式,聘请遵义市山一律师事务所王强律师作为政府法律顾问,为我乡依法行政提供法律服务,把关重大行政决策,保驾护航我乡依法行政工作。2023年法律顾问参与了大型法治宣传教育活动2次,协助马鬃苗族乡人民政府拟定了政府权责运行清单、乡政府行政权力清单和乡政府行政责任清单,并接受乡法律咨询20余次,为乡人民政府提供了优质高效地法律服务工作。二是完善法律顾问参与重大行政决策机制。明确乡级重大行政决策事项必须由法律顾问进行前置法律审查、并广泛征求各相关股室、站所意见,最后通过乡党委会会议研究后才能正式成文;法律顾问要对政府签订的合同进行法律审查,有效防范合同签订风险和法律纠纷的产生;在行政处罚决定、行政强制拆除等具体行政行为作出前,必须充分征求法律顾问意见,确保做到事实清楚、程序合法和法律适用得当,降低了行政复议率和行政诉讼率。
二、存在的问题
2023年马鬃苗族乡在推进法治建设方面取得了一定成绩,但也存在差距和不足,具体表现在:一是法治制度建设体系还不够完善,还需要进一步加强制度建设,法治监督还不够全面,开展常态化执法事项的监督检查不足。二是推进法治建设工作还不充分、不平衡,相应工作制度还需完善,政府职能转变不够快,部分股室(站所)同志未能充分及时更新法律法规、政策文件知识,在开展工作时更多依靠临时查阅资料和经验来开展,一定程度上影响了执法工作效能。三是法治建设理论水平仍需提高,及普法宣传形式相对单一,办法不多,依靠传统方式宣传较多,线上宣传传播能力有待进一步挖掘。
三、下一步打算
下一步,我乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持问题导向,积极创新举措,着力在法治轨道上推进政府各项工作。
一是深入推进依法履行政府职能,落实“放管服”改革。切实转变政府职能,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理,严格执行国家和省行政机构设置和编制管理相关规定,推进职能、权限、程序、责任法定化。
二是深入推进依法行政决策,健全完善重大行政决策程序。严格落实决策法定程序,提高决策质量,切实保证决策效率,减少并纠正违法决策、不当决策、拖延决策,使行政决策、公信力和执行力大幅提升。
三是深入推进矛盾纠纷化解,促进社会和谐稳定。引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷,逐步形成公正、高效、便捷的多元化矛盾纠纷解决机制,通过法定渠道,有效解决各类矛盾纠纷。
四是深入推进法治理念培养,提升依法行政能力。进一步加大对领导干部法治理念培养,全面提高政府领导干部尤其是“一把手”的法治思维和依法行政能力,全面推进法治政府建设。