桐梓县综合行政执法局2025年法治政府建设工作总结

为持续提升桐梓县综合行政执法局法治政府建设工作质效，扎实推进依法行政、规范执法落地落实，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣县域综合行政执法工作实际，统筹推进职能履行、制度建设、执法规范、普法宣传等重点工作，现将2025年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、2025年法治政府建设工作成效

（一）依法全面履职，提升政务服务与执法监管效能

1.优化审批流程，提升政务服务质效。对全局承担的12项行政审批事项全部挂网公示，严格开展政务服务业务培训，强化业务人员政策理解和实操能力，配齐配强服务窗口人员，提升事项承接办理水平。按照县级政务服务规范化建设要求，修订完善行政审批事项《办事指南》《办理流程图》，编制政务服务事项办理事项目录，大幅简化办事流程、精简申请材料，将办理承诺时限压缩80%，严格落实一事一审要求，明确各类事项申报资料标准，确保审批流程规范、高效、透明。2025年，共受理行政许可事项776件，办结774件（当场办结率99.7%），其中许可654件、不予许可120件、撤销2件。具体办理事项包括：大型户外广告设置许可3件，临时建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批595件，占用、挖掘城市道路审批32件，燃气经营许可2件，城市规划区大树移植5件，城市建筑垃圾产生、处置、运输核准（含首次、延续）15件，城市生活垃圾经营性处理服务许可（含首次、延续）2件。

2.回应群众诉求，主动接受社会监督。始终把解决群众急难愁盼问题作为工作出发点和落脚点，畅通群众诉求渠道，自觉接受社会各界监督。2025年，累计接听群众热线电话3180余通，第一时间解答回应1995余通；受理各类投诉举报案件2556件，其中本级投诉热线26633877 受理1041件、遵义12345政务服务便民热线受理1496件、省信访系统转办19件，案件及时回复率达98%（遵义12345热线回复率100%），群众满意度达98%以上，切实从群众身边小事抓起，把民生实事办实办好，以实际行动回应群众期待。

3.规范执法行为，维护法律权威尊严。严格落实规范公正文明执法要求，强化执法案件全流程管理。2025年全局累计立案查处各类违法案件146件，其中一般程序案件133件、简易程序案件13件，执结82件；累计下达处罚款257.4833万元，实际执行到位292.7658万元（含往年积案执行到位47.2072万元）。建立一般程序案件“件件审”常态化机制，从案件办理质量、执法程序、法律适用等方面严格审核把关，强化内部执法监督。2025年，我局被提起行政诉讼1件、行政复议3件，行政机关负责人出庭率100%，均未出现判决或复议撤销行政处罚决定的情形，执法办案合法性、规范性得到有效检验。

（二）健全制度机制，推进科学民主依法决策

1.夯实制度基础，规范权力运行。制定实施《中共桐梓县综合行政执法局委员会2025年工作要点》，将年度法治政府建设目标任务细化分解到具体责任领导、责任股室和具体责任人，明确工作标准和完成时限。聚焦县域综合行政执法关键环节和廉政风险点，出台《桐梓县综合行政执法局部门移送行政处罚案件受理标准》《桐梓县综合行政执法局法制审核案卷提交标准及审核流程》《桐梓县综合行政执法局关于常规木材价格认定裁量基准的通知》等4项核心内部管理制度，构建用制度管权、管事、管人的长效机制，同时加强制度执行情况的监督检查，确保制度落地见效。

2.强化党委领导，压实法治建设责任。将法治政府建设作为局党委“一把手”工程，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。2025年，召开法治建设专题党委会议2次，深入学习贯彻中央、省委、市委、县委关于法治建设的系列决策部署和重要会议精神，持续深化习近平法治思想学习研讨。专题研究执法规范化建设、法制审核机制完善等关键问题，明确要求将法治思维和法治方式贯穿综合行政执法全过程。将法治政府建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，全年听取法治建设工作专题汇报10余次，层层传导责任、逐级压实任务，确保法治建设各项工作有序推进。

3.坚持依法决策，防范法律风险。严格执行“三重一大”集体决策制度和重大行政决策程序规定，将合法性审查作为重大决策、重要文件、重点案件的前置环节。聘请雷霆律师事务所专业法律顾问，全程参与全局重大决策论证、规范性文件审查、行政复议和行政诉讼案件代理等工作，确保决策行为和执法活动合法合规。明确局法规部门作为合法性审查责任部门，对党委重要文件、重大执法举措开展严格的合法合规性审查，从源头防范和化解法律风险。

（三）狠抓制度落实，全面推行行政执法 “三项制度”

严格按照《桐梓县综合行政执法局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》要求，结合县级综合行政执法工作实际，狠抓 “三项制度”落地执行。一是规范行政执法公示，主动向社会公开行政处罚信息69件，公示调整后的权责清单事项共计832项，其中行政处罚783项、行政许可12项、行政检查3项、行政征收2项、行政强制32项，确保执法权力运行全程公开透明。二是规范执法证件管理，按照省、市统一部署，积极对接开展执法资格人员证件新换领、申领工作，完成全局具备执法资格人员信息核对，并全部录入贵州省执法云门户监督平台，实现执法人员信息化监管。三是强化执法全过程记录和重大执法决定法制审核，推动执法活动全流程留痕、可追溯，确保重大执法决定合法合规。

（四）深化普培结合，提升法治素养和执法能力

1.精准开展普法宣传，培育县域法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合县域综合行政执法典型案例，在执法检查、日常管理、政务服务全过程开展精准普法宣传。2025年，发布以案释法典型案例4个，针对沿街商户、企业主体、社区群众等不同对象开展“送法上门”服务56次，把普法宣传融入执法服务各环节，提升群众法治知晓度和认同感。

2.强化执法业务培训，提升队伍专业能力。结合县级综合行政执法工作实际，分领域、分重点组织全局领导干部和执法人员开展集中培训10余次，参训达1000余人次；组织开展法律法规知识测试3次，参考110人次，实现执法人员培训、测试全覆盖。通过培训测试，进一步提升执法人员对相关法律法规和执法流程的掌握程度，夯实依法行政基础。

二、2025年法治政府建设存在的不足

结合县域综合行政执法工作实际，对照法治政府建设更高标准和要求，我局2025 年法治政府建设工作仍存在一些短板和不足，主要体现在：

（一）法治理念树得不牢，依法行政意识有待强化

部分执法人员仍存在重管理、轻服务，重处罚、轻教育的传统思维，未能真正树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的依法行政理念，与县级综合行政执法“为民执法、服务县域发展”的工作定位结合不紧密。面对县域内复杂的基层执法场景，部分人员习惯凭经验、按惯例办事，对执法程序、法律适用的严谨性重视不足，存在“重实体、轻程序”的倾向；少数工作人员将法治政府建设视为阶段性工作，未认识到其作为常态化、根本性工作的重要性，主动学法、自觉守法、严格依法办事的行动自觉尚未完全形成。

（二）执法行为不够规范，基层执法精准度有待提升

一是行政执法“三项制度”在基层执法环节落实存在短板，部分执法流程简化、执法记录不完整，关键执法环节留痕不规范、不全面，公示内容的及时性、详细性有待提升。二是针对县域内医保、招投标等特殊领域，以及新业态、新领域的执法能力不足，执法人员对相关法律依据掌握不透彻，存在业务盲区、执法依据不明确等问题，基层执法精准度和有效性有待提高。三是部分基层执法环节存在简单化、粗放化倾向，与基层群众沟通释法不够细致，执法效果与社会效果结合不够紧密。

（三）法治队伍建设滞后，专业能力适配性有待增强

结合县级部门人员编制实际，我局执法队伍专业结构不合理，具备法律职业资格、精通县域综合行政执法业务的复合型人才短缺，一线执法人员法律专业素养参差不齐。常态化法治培训针对性、实效性不强，培训内容多以理论宣讲为主，结合县域执法实战案例、基层疑难案件的实操演练不足，导致执法人员应对复杂基层案件、化解执法矛盾的能力薄弱。同时，县域执法工作点多、面广、线长，执法力量配备不足，任务繁重与人员短缺的矛盾突出，且无专用执法车辆配备，难以保障基层执法工作的规范化、精细化推进。

（四）普法宣传效能不高，县域法治营商环境有待优化

普法宣传存在形式化、同质化问题，多以集中宣讲、发放资料为主，针对县域内中小企业、个体工商户、乡镇群众等不同对象的精准普法、个性化普法不足，群众对与生产生活密切相关的法律法规知晓度、理解度不够。执法与普法结合不紧密，“谁执法谁普法” 责任制在基层执法环节落实不到位，未能在执法过程中有效开展释法明理工作，部分群众法治意识淡薄，不配合执法、对执法结果不认可的情况时有发生，影响法治政府建设的群众基础和县域社会法治氛围。

三、下步工作打算

下一步，我局将紧扣县域综合行政执法工作实际，针对存在的问题和不足，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，精准施策、狠抓落实，持续提升法治政府建设工作水平，为桐梓县经济社会高质量发展提供坚实的法治执法保障。

（一）强化闭环管理，打通基层执行“堵点”

结合县级部门工作实际，建立“任务清单+责任链条+时限管理+结果运用”的全链条闭环工作机制，将法治政府建设成效纳入全局干部职工绩效考核核心指标，与评优评先、职级晋升挂钩。定期开展基层执法工作专项评估，对发现的问题建立问题台账、明确整改措施、限定整改时限，实行销号管理，确保法治建设各项决策部署在基层落地生根，消除执行温差，提升制度执行效能。

（二）深化理念变革，提升民生服务“温度”

立足县域综合行政执法“为民服务”的根本定位，深入推行“柔性执法”与“包容审慎监管”，严格落实首违不罚、轻微免罚、不予处罚等制度清单，在法定范围内最大限度降低执法对市场主体的影响，实现执法力度与温度的统一。打造县域精准普法矩阵，针对乡镇群众、沿街商户、中小企业、校园师生等不同群体定制普法套餐，通过“乡村大喇叭”、社区宣传栏、企业座谈会、校园普法课等群众喜闻乐见的形式开展普法宣传，推动法治文化融入县域日常生产生活，缩小法治理念落差，让尊法学法守法用法成为县域群众的共同追求。

（三）实施强基工程，补齐基层能力“短板”

结合县级执法队伍建设实际，构建分层分类的全员轮训体系，重点加强对新法律法规、新兴领域执法规则以及县域基层执法实战技能的培训，增加案例分析、现场实操、模拟执法等培训内容，提升执法人员应对基层复杂案件的能力。积极向县委、县政府请示汇报，争取编制和人才政策支持，招录和引进更多具备法律、专业技术背景的复合型人才，优化执法队伍专业结构。完善基层执法装备配备与经费保障，积极争取专用执法车辆，推进执法办案智能化、信息化建设，通过科技赋能提升基层执法办案效率和规范化水平，消除能力时差。

（四）健全监督体系，筑牢权力运行“防线”

整合内部监督、社会监督、司法监督等资源，建立健全县域内行政执法与刑事司法无缝衔接机制，加强与法院、检察院、公安等部门的沟通协作。持续狠抓行政执法“三项制度”在基层执法环节的落地执行，进一步规范执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作，拓宽社会监督渠道，主动接受群众、媒体和社会各界监督。健全完善执法问责机制，对执法不作为、乱作为、逐利执法、徇私枉法等问题坚决亮剑，严肃追责问责，确保执法权力始终运行在法治轨道上，切实维护县域群众和市场主体的合法权益。

（五）健全协同机制，凝聚县域执法“合力”

立足桐梓县县域治理实际，积极牵头对接住建、林业、水务、医保、发改等相关部门，健全完善跨领域、跨部门综合行政执法联动机制，明确各部门权责边界，建立信息共享、线索移送、联合执法、案件会商等工作制度，着力解决城乡接合部、乡镇片区执法联动不畅、推诿扯皮等问题。加强与各乡镇（街道）的协作配合，推动执法力量向基层延伸，构建“县乡联动、部门协同”的县域综合行政执法格局，提升法治政府建设整体推进效率。