中共桐梓县委关于巡视集中整改进展情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2025年3月18日至5月29日，省委第七巡视组对桐梓县委进行了常规巡视。2025年6月30日，省委巡视组向桐梓县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》有关规定，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

桐梓县委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委巡视工作要求，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，持续深化思想认识。县委始终将巡视整改作为严肃政治任务摆在突出位置，切实扛牢巡视整改主体责任。巡视反馈意见后，县委高度重视，第一时间召开县委常委会会议、专题会议进行系统部署，通过“第一议题”、理论学习中心组等形式学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，审慎研究整改方案。成立县委书记担任组长，县委副书记、县长任副组长，其他县委常委为成员的县委巡视整改工作领导小组，下设办公室在县委办公室，由县委副书记兼任巡视整改工作领导小组办公室主任，统筹推进整改各项工作。及时召开县委常委会会议、专题调度会,审议整改落实方案,研究巡视反馈问题具体整改措施，推动巡视整改落地落实。

（三）层层传导压力，压紧压实整改责任。县委主要领导严格履行县委巡视整改“第一责任人”责任，县委常委班子认真履行“一岗双责”，以上率下、以上督下抓具体、抓深入。集中整改期内，共召开县委常委会会议5次、县委巡视整改工作领导小组会议1次、县政府常务会议3次、巡视整改工作调度会议5次、巡视整改工作领导小组办公室会议2次，及时听取整改进展情况汇报，研究解决具体问题，协调部署任务落实，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。

（四）强化监督检查，序时推进整改落实。县委巡视整改办全程跟进掌握巡视整改进度和质量，联合县纪委县监委、县委办公室督查室、县委组织部、县委宣传部等部门，把巡视整改作为日常监督检查重要内容，不定期深入各部门督导检查整改任务推进情况，适时通报工作进度，推动反馈问题按期高质量完成整改。整改期内，分别向牵头县领导和牵头单位主要领导制发《工作提示函》16份、23份，形成督查通报3期。

（五）完善制度机制，推动巡视整改常态长效。做细做实巡视“后半篇文章”，着眼长远长效，注重举一反三、建章立制，将巡视反馈问题作为日常监督重点内容，做到解决一个问题，完善一套机制，堵塞一批漏洞，推动巡视整改制度化、常态化、长效化，集中整改期内新出台制度38个，修订完善制度13个。

二、集中整改进展情况

1.关于“层层压实责任不够，推动工作落实落细差距较大”问题

整改情况：一是召开县委常委会会议、县政府常务会议听取融入成渝工作汇报，专题调度研究融入成渝工作。二是县委县政府主要领导率队到重庆市有关区县开展招商引资考察工作，调研走访在桐成渝相关企业。三是制定印发《桐梓县推动融入成渝发展工作机制》，细化制定2025年融入成渝地区双城经济圈重点任务，并纳入县直单位服务高质量发展绩效考核重点，实行台账式调度、常态化监测。

2.关于“推动将娄山关经开区建设成为‘对接重庆产业转移的标准化产业园区’差距大”问题

整改情况：一是组织到重庆相关经开区开展交流、拜访企业，了解重庆毗邻产业园区产业情况，组织开展相关产业推荐招商会，争取产业协作。二是利用校友会、成渝老乡会、现有入驻企业等渠道，搭建与科学院所或社会组织以及相关企业对接交流互动渠道。三是加大成渝配套企业的培育发展，强化要素保障，不断增加成渝配套规上企业数量。

3.关于“推动特色优势产品融入成渝不够到位”问题

整改情况：一是鼓励引导园区企业加大创新和科技投入，帮助企业申报专项资金和新增贷款贴息项目。搭建“高校+企业+园区”长效合作平台，加强企业与高校院所开展科技合作，推动企业实施数字化项目改造，实现降本增效。二是强化企业服务和生产要素保障，围绕成渝产业配套谋划项目、招引企业，帮助鼓励成渝企业和我县配套企业积极拓展成渝市场。三是持续推进农业产业品牌化建设，围绕特色优势产品开展“三品一标”认证，积极培育合作社、家庭农场等市场主体，深入拓展成渝市场渠道，提高销往成渝地区农产品销售量和销售额。四是推动方竹产业提质增效，加强方竹品牌建设和宣传推广，多维度宣传报道桐梓方竹笋，提高方竹产业市场影响力。

4.关于“推动新型工业化不够有力”问题

整改情况：一是积极引进重庆投资商和人才参与我县煤矿生产建设，扎实推进煤矿扩能技改，全面淘汰高档普采工作面，全力释放煤炭产能。二是健全完善废弃矿井排查处置制度，组织开展相关法律法规学习培训，常态化开展矿业权批后监管，加强全县非法采矿（煤）窝点炸（填）封关闭情况排查，严惩私挖盗采等违法行为。三是强化正常生产建设煤矿安全监管，严厉打击超出采矿许可证载明的开采煤层层位或者标高进行开采、超出采矿许可证载明的坐标控制范围进行开采、擅自开采（破坏）安全煤柱的违法行为，杜绝煤矿超层越界开采违法行为。

5.关于“因地制宜发展现代山地特色高效农业有不足”问题

整改情况：一是组织学习有关政策法规，严格执行立项决策评估程序，结合实际做好项目前期规划，提升项目谋划科学性。二是印发《桐梓县牲畜定点屠宰服务收费标准调整方案》，制定生猪、牛、羊定点屠宰服务价格标准，提升畜禽综合屠宰场经营效益。三是做好高标准农田建设管护，规范有序推进高标准农田项目建设和审计验收，加强项目资金的监督管理及规范使用。四是强化业务培训，健全常态化监管工作机制，全面梳理核查全县产业项目分红兑现情况，进一步精准底数，严格按比例兑现分红，按规定程序处置项目资产，确保产业扶贫利益联结机制落实到位。

6.关于“推动旅游产业发展成效不够好”问题

整改情况：一是加强长征国家文化公园项目建设和运营管理，加快推动张学良幽禁地旧址建设项目和天门河水电厂旧址保护修缮并投用。二是制定印发《桐梓县文物安全巡查方案》，加强革命文物全面开展安全巡查，开展文物保护普法宣传，完善革命文物标识碑，落实各级监管主体责任。三是组织召开跨区域宣传（红色）文化交流座谈会，与汇川区、习水县等建立合作联盟机制并签订合作协议，加大红色旅游线路宣传推广，并推出多条红色旅游线路，提高联动发展效益。四是举办“村晚”“村跑”等主题文旅活动，开展景区景点提档升级，提升旅游从业人员服务能力，提高景区接待能力和吸引力。五是加强相关法律法规学习，制定印发国有企业管理制度，规范国有企业投融资管理。

7.关于“推动教育办学条件改善和质量提升有差距”问题

整改情况：一是建立长效监管机制加强项目管控，按计划推进项目实施，加强日常监管，台账化管理项目实施，严格按要求进行验收，确保验收与移交工作合规有序。二是印发《桐梓县整体提升教育质量三年行动计划》，组织开展联合教研、教师专业能力提升培训、观摩交流等活动，开展专项视导及送教送培活动，切实提升教育教学教研质量。三是推进强县中行动，组织学生开展素养能力集中培训，积极培育拔尖人才。

8.关于“推动提升医疗服务水平不够有力”问题

整改情况：一是大力推进县人民医院二期项目建设，急诊、急救、体检中心建成并投入使用。二是制定印发《关于深入推进全县紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施方案》，推进紧密型县域医共体建设，完成狮溪镇县域医疗次中心建设，补齐乡镇设备或基础设施短板，加快重点科室能力建设，提升基层服务能力。三是制定印发《桐梓县基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》《桐梓县基本公共卫生服务项目实施细则》等相关文件，强化基层人才和基层卫生室乡村医生培训，提升基层医生医疗服务能力。

9.关于“推进殡葬改革有差距”问题

整改情况：一是制定印发《关于进一步规范桐梓县农村公益性公墓价格管理的通知》《桐梓县农村公益性公墓（集中埋葬点）管理制度》等文件，规范收支管理，开展殡葬领域专项治理行动，推动回归公益属性。二是加快仙鹤山公墓三期项目建设，合理增加墓位供给，满足群众安葬需求。

10.关于“‘一老一小’保障不够到位”问题

整改情况：一是加快普惠性养老床位建设，加快推进黔北康养园复工复产，增加普惠性养老床位供给。二是制定印发《事实无人抚养儿童信息共享和数据比对工作机制》，实行“动态清零”、定期筛查机制，确保事实无人抚养儿童应保尽保。三是组织开展基层业务人员业务培训，提升业务能力水平。

11.关于“开展防贫监测不到位”问题

整改情况：一是组织召开业务培训会，压实帮扶单位责任，督促帮扶干部开展全覆盖走访，加大政策宣传力度，提升群众政策知晓率。二是加强防贫监测，多形式常态化开展排查和风险预警，对存在风险、符合条件农户及时纳入监测帮扶，落实帮扶政策，确保“应纳尽纳”。

12.关于“安全责任压得不实，重点领域事故频发”问题

整改情况：一是及时将习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神和安全生产相关法律法规纳入县委常委会、县政府常务会学习内容，研究部署全县安全生产工作，压实安全生产监管部门责任。二是采取“走出去学、请进来教”双向培训方式，组织业务骨干和煤矿管理人员外出培训，邀请专家到桐开展培训，切实提升煤矿安全管理能力。三是扎实开展企业安全教育培训，组织开展隐患排查治理和复工复产验收，常态化开展“打非治违”，提高本质安全水平。四是建立长效监管机制，部门联合开展专项检查，对风险隐患实行闭环整改，严防各类安全事故发生。五是举一反三开展农村公路隐患治理，开展农村公路隐患排查治理攻坚行动，对排查发现隐患及时修复治理，兜住农村公路安全网底。

13.关于“防范化解债务风险不到位”问题

整改情况：一是将财税、债务风险防范化解等工作纳入县委常委会、县委县政府专题会议进行调度安排，有序化解各类债务。二是健全完善债券管理、国有企业投融资管理等制度，建立债券“借、用、管、还”闭环管理体系，规范国有企业投融资管理。

14.关于“问题楼盘风险较为突出”问题

整改情况：一是县委常委会会议专题研究问题楼盘风险化解工作，制定问题楼盘“一楼盘一方案”，有序推进存量问题楼盘化解处置。二是强化项目后续监管，规范资金使用、工程建设等环节，保障项目合规推进，切实维护群众合法权益。三是组建工作专班进驻项目，推动保交楼项目建成交付。

15.关于“意识形态领域风险较为突出”问题

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，加强督促指导与业务培训，提升党员领导干部风险意识与工作能力。二是将地质灾害预防排查、城市危旧房排查、项目建设等领域纳入县委县政府督促督查重点事项，向各乡镇（街道）及相关行业部门制发《工作提示函》，确保隐患早发现、早处置。三是制定完善新闻公开和回应机制，进一步规范新闻采访制度。

16.关于“国有企业经营管理乱象丛生”问题

整改情况：一是健全完善国有企业投融资管理、预算管理、项目评审、监管平台管理等制度，规范资金支付程序和办事流程，深化国有企业改革。二是制定平台压降方案、经营项目扭亏为赢计划和产业重组计划，确保国有资本保值增值。三是修改完善《桐梓县年度综合考核实施办法（修订）》《桐梓县党建工作成效考核办法（修订）》和5个领域“2025年高质量发展绩效考核（评价）实施方案”，规范国有企业考核。四是深化廉洁教育专题培训，树立廉洁意识。

17.关于“项目管理实施不规范”问题

整改情况：一是将有关政策法规纳入县委常委会、县政府常务会和有关单位学习内容，切实提升业务能力水平，防范类似问题再次发生。二是制定完善工程建设招标投标职责分工，压实各部门职责，规范工程建设招标投标监管。三是完善项目要素保障，加快推进项目建设。四是开展招投标领域突出问题系统整治，梳理排查招投标领域存在问题，深化整改成效并对相关责任人进行追责问责。

18.关于“农村集体‘三资’领域风险突出”问题

整改情况：一是压实相关部门责任，督促相关国有企业及时完善产权手续并办理过户，及时支付拖欠的村集体租金，对未收回账款建立台账动态跟踪督促，确保按期完成整改。二是健全完善农村集体经济组织委托代理记账、农村集体“三资”管理、农村集体经济组织财务开支审批等制度，规范农村集体“三资”管理，加大监管力度，严防发生类似问题。三是加强干部培训教育，组织学习法律法规，提高农村集体“三资”管理认识。

19.关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题

整改情况：一是县委常委会会议专题研究全面从严治党工作，县委主要负责同志带头落实“四个亲自”要求，对“关键少数”常态化开展谈心谈话，压紧压实各级党委（党组）履行全面从严治党主体责任。二是健全国有企业纪检监察工作体系，配齐县属国有企业纪委书记和纪检干部，并完成选举。三是深入推进5个专项监督，聚焦重点行业、关键领域强化监督，开展国有企业突出问题专项治理。四是强化警示教育，用好用活案件资源拍摄警示教育专题片，引导党员干部警钟长鸣。

20.关于“落实监督责任不够有力”问题

整改情况：一是加强对乡镇（街道）纪（工）委审查调查工作的督促指导，动态掌握乡镇（街道）纪（工）委审查调查工作情况，提升办案能力水平。二是组织人员参与监督业务培训，提升纪检监察干部监督发现问题能力。统筹开展村级力量交叉工作，着力发现漠视侵害群众方面的违纪违法问题线索。三是印发《桐梓县纪检监察系统案件质量评审评查工作办法（试行）》，规范案件办理流程，提升案件办理质量，防范案件风险。四是加强“八小时”外监督，围绕违规吃喝、违规饮酒开展自查自纠和节前谈话，强化纪检监察干部纪律意识、规矩意识。

21.关于“群众身边不正之风和腐败问题集中整治有短板”问题

整改情况：一是通过县委常委会、县政府常务会、全县集中整治专题会、书面专题报告等形式调度工作，加大督导督查力度，深挖问题线索，动态调度纪检监察系统排查线索、查办案件等情况，以监督执纪问责推动责任落实，有效带动集中整治强势破局、纵深推进。二是针对医疗、学校领域突出问题，深入开展监督检查，对存在问题或未整改到位的，督促立即整改，涉嫌违纪违法的，及时追责问责。

22.关于“落实中央‘八项规定’精神不到位”问题

整改情况：一是深入推进违规吃喝专项整治，围绕违规吃喝“七个重点”“十条禁令”开展自查自纠和监督检查，深入剖析问题根源，抓实排查问题整改。二是强化警示教育培训，选取查处的典型案例摄制警示教育专题片，并将相关内容纳入党校培训内容，分级分类抓好党员干部纪律教育、警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。三是修订完善《桐梓县党政机关国内公务接待管理实施细则》《桐梓县党政机关事业单位公务用车管理使用规定》，进一步细化接待要求和内容、规范公务用车管理；明确公务接待标准，规范接待流程和标准，做到有据可依，有章可循。

23.关于“干部作风不严不实”问题

整改情况：一是将作风建设相关内容纳入县委常委会会议、县政府常务会议专题研究，加大重要时间节点监督检查力度，压紧压实各级部门责任。二是制定印发干部作风建设相关规定，持续开展贯彻落实中央八项规定精神专项监督，着力整治干部作风不严不实的问题。三是制定印发《桐梓县农村供水工程运行管护工作实施方案》，深入开展农村饮水隐患排查整治工作，全面补齐农村安全饮水短板。

24.关于“领导班子自身建设有差距”问题

整改情况：一是修订完善《中共桐梓县委“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《桐梓县人民政府关于“三重一大”事项集体决策的实施意见》，规范县委县政府“三重一大”事项决策。二是制定印发《中共桐梓县人大常委会党组工作规则》《中共桐梓县政协党组工作规则》等制度文件，加强县人大、县政协领导班子自身建设。

25.关于“选人用人和干部队伍建设有差距”问题

整改情况：一是开展问题调查核实，追究相关责任人责任，同时严格规范开展干部推荐考察、联审联查等程序，严防发生类似情况。二是健全完善国有企业领导人员管理等制度，加强国有企业领导班子建设工作的指导。三是建立健全单位领导职数核定工作台账，加强动态管理，坚决杜绝超职数配备领导、超编进人等问题发生。四是组织县内企事业单位参加第十三届贵州人才博览会、市级“千企万岗进百校”引才活动，加强与高校合作，开展“桐心筑梦·梓盼英才”主题“人才周”系列活动，落实人才优惠政策，提升人才满意度和幸福感。

26.关于“基层党组织示范引领作用发挥不好”问题

整改情况：一是督促各党（工）委全面梳理排查辖区党组织按期换届情况，建立换届工作台账，提前对临近届满下辖党支部进行提醒，确保各基层党组织按期换届。二是严格落实党费专户管理，督促各党委（党组）对党费收缴、使用和管理情况开展自查自纠，抓细抓实自查问题整改。按时公示党费收支情况，确保党费使用和管理的规范性、透明性。三是选优配齐村（社区）党组织书记，及时发放村干部基本报酬，加强后备力量储备，严格落实从村干部中定向招录（招聘）公务员、事业单位和选拔进入乡镇领导班子等政策，提升村干部岗位吸引力。

27.关于“整改主体责任落实有差距”问题

整改情况：一是将上轮巡视以来巡视、审计、环保督察等问题整改纳入县委常委会会议、县政府常务会议专题研究调度，压紧压实牵头县领导及责任单位整改责任，推动整改工作落地落实。二是将巡视、审计、环保督察等反馈问题整改作为县委督查和财会监督重点内容，常态化开展督促检查。

28.关于“督促整改不够有力”问题

整改情况：一是将领导干部是否存在巡视反馈问题整改不力等情况纳入干部提拔任用征求意见，将上轮巡视反馈相关问题与本轮巡视反馈问题一体纳入监督重点，加强常态化监督督促，确保问题整改落到实处。二是县委将相关问题整改纳入重要议事日程，专门听取汇报，并建立长效机制，进一步压实牵头县领导和部门整改责任。

29.关于“问题整改不彻底”问题

整改情况：一是县委常委会会议传达学习习近平总书记关于生态文明建设有关重要指示批示精神和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，研究部署生态环境突出问题整改工作。二是切实抓好环保督察问题整改，对已销号问题不定期开展问题整改“回头看”，防止整改反弹；对未销号问题研究制定整改目标和措施，全力推进整改，确保按时整改完成并销号。

三、下一步工作安排

（一）持续强化理论武装，确保中央及省委市委决策部署落地生根。严格执行“第一议题”制度，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，持续重温、跟进学习习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州、遵义工作的重要指示重要批示精神，在深化、内化、转化上求实效，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以学促干，深入贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，聚焦黔渝合作先行示范区建设，围绕产业发展、民生改善、基层治理等加强谋划推进，确保各级决策部署落到实处、见到实效。

（二）强化管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实全面从严治党“两个责任”，加强对县属国有企业、农业农村、自然资源、住建、卫生健康、教育等重点领域的日常监管和风险防控，不断推动全面从严治党向各领域延伸。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦突出问题健全监管制度，创新监督手段，推动监督下沉，对隐形变异“四风”问题露头就打。加强对“一把手”和关键岗位干部的监督，严肃查处违反中央八项规定精神及其实施细则的问题并开展纪律教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强干部队伍建设，严把德才标准，坚持公正用人，拓宽用人视野，激励干部积极性，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（三）健全整改长效机制，持续抓好反馈意见后续整改工作。严格落实整改主体责任，加强巡视整改组织领导、统筹谋划和督促指导，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。用好“五步工作法”，完善制度保障，针对巡视反馈意见指出的具有反复性、规律性、普遍性问题深化标本兼治，建立健全管长远、治根本的制度机制，从源头上预防问题反弹。严肃追责问责，强化责任落实，确保巡视整改工作取得实效。

（四）聚焦高质量发展首要任务，全力推进兴业强县富民一体发展。坚持抓整改就是促发展，立足资源禀赋与产业基础，以“十五五”规划编制为契机，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略，统筹城乡一体化发展，加快构建现代化产业体系。统筹抓好政治安全、经济金融、社会稳定、安全生产、自然灾害、重点群体就业、县域教育医疗提质等工作，确保社会大局和谐稳定，不断增强群众获得感。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：26622981；邮政邮箱：贵州省遵义市桐梓县海校街道武胜路县委办公楼2008室；电子邮箱：tzxwbzhk@126.com。