县人民政府办公室关于印发桐梓县重大林业有害生物灾害应急预案的通知 桐府办函〔2022〕45号

发布时间: 2022-04-15 17:22 字体:[]
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文号 发布时间 2022-04-15
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名称 县人民政府办公室关于印发桐梓县重大林业有害生物灾害应急预案的通知 桐府办函〔2022〕45号

县人民政府办公室

关于印发桐梓县重大林业有害生物灾害应急预案的通知

桐府办函〔2022〕45号


各乡(镇)人民政府,各街道办事处,县各有关部门:

《桐梓县重大林业有害生物灾害应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2022年4月13日

桐梓县重大林业有害生物灾害应急预案

一、总则

(一)编制目的

为提高我县林业有害生物灾害应急处置能力,有效预防、及时控制和消除林业有害生物灾害造成的损失和危害,保障森林资源和国土生态安全,规范重大林业有害生物灾害应急指挥程序和处置办法,最大限度减少损失,特制定本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国种子法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《贵州省森林条例》《突发林业有害生物事件处置办法》《重大林业有害生物灾害应急预案》《贵州省植物检疫办法》《贵州省人民政府公共事件总体应急预案》《贵州省林业有害生物防治条例》等有关法律、法规、规章和政策规定。

(三)适应范围

本预案适用于我县发生和可能发生的较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)等二类林业有害生物灾害的应急处置工作。

(四)林业有害生物灾害分级

按林业有害生物灾害的性质,面积和程度,分为四级,分别为:特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)。(具体见附件1)

二、组织指挥体系及职责

(一)县林业有害生物灾害应急救援指挥部

桐梓县重大林业有害生物灾害应急救援指挥部(以下简称县应急指挥部)在县应急救援总指挥部的领导下开展工作,指挥长由县人民政府分管副县长担任,副指挥长由县政府办公室副主任、县林业局局长担任。

1.工作职责

负责组织领导我县林业重大有害生物灾害的应急防控工作;负责我县林业重大有害生物灾害防控重大事项的决策,部署应急防控工作;负责林业重大有害生物灾害处置的协调;负责发布相关的新闻信息;对乡镇(街道)和有关部门防控工作开展情况进行督查和指导;完成上级交办的其它事项。

2.县应急指挥部各成员单位职责

县林业局:负责组织开展林业有害生物灾害应急监测,确定危害范围,根据县人民政府授权指导林业有害生物灾害的应急处置工作,会同有关部门调查处理林业有害生物灾害。

县发展改革局:负责安排林业有害生物灾害应急物资储备,参与组织协调林业有害生物灾害处置后的恢复重建工作。

县公安局:负责林业有害生物灾害中涉嫌犯罪案件的侦查,灾害现场保护,治安秩序的维护工作,协助有关部门调查取证。

县财政局;负责筹措重大林业有害生物灾害的应急资金。负责会同有关部门及时申报、筹集和拨付林业有害生物灾害应急处置有关资金,加强资金使用的监管。

县交通运输局:负责贯彻执行国内有关承运森林植物及其产品实施检疫和配合复检有关规定,协助组织应急物资运输车辆,及时开通应急通道,保障应急车辆在公路收费站快速通过。负责管辖范围内绿化林带的林业有害生物灾害应急处置工作。

县农业农村局:负责管辖范围内的经济林、苗圃、花木生产基地等林业有害生物灾害的应急处置工作。

县卫生健康局:负责组织协调林业有害生物灾害处置中的医学救援工作,负责开展林业有害生物健康危害评估及救助。

县市场监管局:负责协助县林业局对木材市场、花卉市场及木材生产加工单位、经销单位和个体工商户进行检疫监督检查,防止带疫植物及其产品的流通。

县融媒体中心:负责组织做好相关信息发布和舆论引导工作,配合林业检疫机构进行检疫法规的宣传贯彻和督导检查。

县气象局:负责提供有关的气象监测预报服务;提供气象预报服务信息。

桐梓火车站:负责执行国内运输森林植物及其产品实施检疫的有关规定, 协助林业检疫机构做好复检工作;负责辖区范围内的林业有害生物灾害应急处置工作。

解放军驻桐部队、县武警中队:配合地方做好辖区范围内林业有害生物灾害应急处置工作,必要时参与地方林业有害生物灾害的应急处置工作。

县大数据发展中心:负责协调电信、移动、联通等进行检疫法规的宣传;协调各通信运营企业配合植物检疫机构做好木质包装物的检疫或复检工作。

邮政桐梓分公司:负责配合林业检疫机构对县内各邮政管理企业进行检疫法规宣传和监督检查。

县供电局:配合林业检疫机构做好货物木质包装物的检疫或复检工作。

本预案未列出的其它部门和单位根据县应急指挥部的命令,按照本部门、本单位职责和应急处置需要,做好林业有害生物应急处置的相关工作。

(二)县应急指挥部办公室

县应急指挥部下设办公室于县林业局,由县林业局分管领导任办公室主任。主要负责县林业有害生物灾害防治的日常工作;贯彻县林业生物灾害防治的各项决策;起草相关文件,承办相关会议;负责发布相关新闻信息,公布全县减灾救灾及工作开展情况,调查、评估、总结林业重大有害生物灾害发生的原因、控制效果和灾害损失等;完成县应急防控指挥部交办的其它事宜。

(三)县林业有害生物应急管理专家组

由全县林业有关专家组成。主要负责开展林业生物灾害的调查、分析和评估,提供技术咨询,提出防控、处置建议,必要时参与现场处置。

(四)乡镇(街道)林业有害生物应急防控指挥机构

乡镇(街道)要成立林业有害生物应急防治指挥机构,负责本行政区域林业有害生物灾害的日常管理和应对处置工作,按照分级响应、分级负责的原则,做好相关工作。

三、监测预警

(一)风险监测

乡镇(街道)林业站(农业服务中心)为林业重大有害生物灾害监测的实施单位,负责林业重大有害生物灾害的监测、预报。对辖区内林业重大有害生物按照有关规定开展调查和监测,及时分析预测发生发展趋势,由县林业局组织专家组进行灾害诊断。林业植物检疫性有害生物由乡镇(街道)林业站(农业服务中心)向上级森防检疫机构上报。

(二)风险预警

可能发生特别重大突出的林业有害生物灾害时,发布红色(一级)预警信息;可能发生重大突发林业有害生物灾害时,发布橙色(二级)预警信息;可能发生较大突发林业有害生物灾害时,发布黄色(三级)预警信息;可能发生一般突发林业有害生物灾害时,发布蓝色(四级)预警信息。

一级、二级预警由省应急指挥部办公室审批,报省人民政府备案,由省预警中心对外发布。

三级预警信息由市应急指挥部办公室审批,报市人民政府备案,由市预警中心对外发布。

四级预警信息由县应急指挥部办公室审批,报县人民政府备案,由县预警中心对外发布。

预警信息包括:林业有害生物类别、预警级别、预警区域、预警期起始时间、可能影响范围和可能造成的损失大小及发展态势、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

四、信息报告与先期处置

(一)信息报告

县应急指挥部办公室在接到林业有害生物信息报告后,要认真做好记录。记录内容包括:发生时间、地点、灾害种类、发生面积、受害情况、报警人员及其联系方式等,并及时向上一级指挥部报告。

(二)先期处置

按照属地管理原则,县人民政府及时启动全县应急预案,第一时间开展林业有害生物灾害应急处置工作,控制灾害的进一步危害、扩散、蔓延。

五、应急处置

发生有害生物灾害时,应启动相应级别的应急响应,分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

(一)应急响应

1.Ⅰ级和Ⅱ级

(1)启动程序

发生特别重大、重大林业有害生物灾害时,由省应急指挥部办公室向省人民政府提出启动Ⅰ级和Ⅱ级应急响应建议,经省人民政府办公厅按程序报批同意后,由省应急指挥部办公室发出启动应急响应和级别。

(2)应急准备

县域内由省应急指挥部办公室启动Ⅰ级和Ⅱ级林业有害生物灾害应急响应级别后,县应急指挥部的各成员单位和有关部门按照职责进入应急准备和处置状态,负责做好各项工作。专家组随时提供技术支持。由县应急指挥部办公室及时向县人民政府提出建议,请求省林业局或国家林业和草原局增援,积级开展应急处置工作。

(3)现场应对处置

县领导赶赴现场,研究制定现场处置方案,立即成立应对处置工作的综合协调组、灾害处置组、医疗救护组、现场秩序维护组、后勤保障租、灾害调查组、善后处置组、宣传报道组,明确各工作组职责任务,各工作组在统一指挥下,按照职责分工开展处置工作。

(4)应急终止

县应急指挥部办公室组织有关专家进行综合评估确认灾情已经处置完毕或得到有效控制、危险已经消除后,由县应急指挥部办公室向县人民政府提出终止Ⅰ级或Ⅱ级应急响应建议,按程序逐级上报终止应急响应和级别。

2.Ⅲ级和Ⅳ级

发生较大和一般林业灾害时,立即启动本级预案,县人民政府应急指挥机构和有关部门及时研究采取必要的应急措施,组成工作组或指导组,赶赴现场,指导事发地的应急处置工作,并逐级报告处置进展。

(二)善后处置

林业重大有害生物灾害应急防控工作结束后,县林业局要对灾害进行评估,并报县人民政府申请给予补助,同时积极做好现场清理工作和灾后生产的技术指导。

(三)处置评估

林业有害生物灾害应急处置结束后,县应急指挥部办公室组织有关专家,对处置工作进行全面评估和系统总结,并将评估报告和工作总结在60个工作日内向县人民政府备案。

(四)处置奖惩

县人民政府对在处置林业有害生物灾害中作出突出贡献的集体和个人,按照规定给予表扬和奖励。对在处置林业有害生物灾害中,未能按照规定履行职责,造成严重经济损失和不良社会后果的单位和个人,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六、调查处理

林业有害生物灾害应急工作结束后,县林业局应对一般林业有害生物灾害组织调查,主要调查成灾原因、性质、生态损害、经济损失、影响范围等,提出防范、整改措施和处理建议,并及时将调查处理报告及结果报县人民政府。

七、应急保障

(一)队伍保障

县应急指挥部、各乡镇(街道)、各有关部门要加强林业有害生物防治检疫机构和人员的建设工作,加强培训和演练,做好各项应急准备工作。

(二)物资保障

县应急指挥部、各乡镇(街道)、各有关部门要加强林业有害生物灾害物资储备的保障工作,加大投入力度,确保林业有害生物灾害防治物资准备充足。

(三)资金保障

将林业有害生物防治经费纳入县级财政预算,县财政局要负责会同有关部门及时申报、筹集和拨付林业有害生物监测、预防、检疫和防治资金,加强应急资金的保障和管理。

(四)科普宣教

充分利用电视、报刊、广播、微博、微信等平台强化林业有害生物防治宣传教育,不断提高公众对林业有害生物的认识。

(五)应急演练

各乡镇(街道)、各有关部门和县林业局要按照本预案,加强本级预案的演练工作,不断提高林业有害生物灾害应急处置综合能力。

(六)其他保障

交通运输、通信、媒体等部门要协助做好林业有害生物应急处置工作的后勤保障和宣传报道工作。

八、附则

(一)预案管理

1.本预案由县林业局牵头制定和管理,报县人民政府审批发布。根据实施中发现的问题和出现的新情况,及时组织各有关部门,有关专家进行评估,修订完善本预案。

2.各乡(镇)人民政府、街道办事处应根据本预案,结合实际,制定本乡镇(街道)林业有害生物灾害应急预案。

(二)预案解释

本预案由县林业局负责解释。

(三)预案实施时间

本预案自印发之日起实施。


附件1

林业有害生物灾害分级标准

等级

名称

标准内容

备注

Ⅰ级

特别重大

1.属国内首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物

满足条件之一则可

2.属国内或省内首次发现中华人民共和国进境植物

3.省内首次发现的全国林业检疫性有害生物

4.经专家组评估,认为可能暴发并造成特别严重危害

Ⅱ级

重大

1.省内首次发现的全国林业危险性有害生物

2.省内分布的林业检疫性有害生物在新的县级区

3省补充林业检疫性有害生物在新的市(州)区域.

4.林业有害生物危害叶、梢成灾面积在10000公顷

5.经专家组评估,认为可能暴发并造成来重危害的

Ⅲ级

较大

1.林业有害生物危害叶、梢成灾面积在4000-10000公顷之间

2.经专家组评估,认为可能暴发并造成较大危害的

Ⅳ级

一般

1.林业有害生物危害叶、梢成灾面积在4000公顷以下

2.经专家组评估。认为可能暴发并造成一般危害的

附件2

林业有害生物灾害应对处置流程图