桐梓县人民政府关于印发《桐梓县人民政府工作规则》的通知桐府发〔2021〕7号

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名称 桐梓县人民政府关于印发《桐梓县人民政府工作规则》的通知桐府发〔2021〕7号

桐梓县人民政府

关于印发《桐梓县人民政府工作规则》的通知

桐府发〔2021〕7号


各乡(镇)人民政府,各街道办事处,娄山关经开区(高新区)管委会办公室,县人民政府各工作部门,各直属机构、县属国有企业:

《桐梓县人民政府工作规则》已经2021年8月22日县十六届人民政府第66次党组会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

2021年9月3日

桐梓县人民政府工作规则

第一章 总则

第一条为了促进县人民政府各项工作规范化、制度化、法治化,进一步提高行政效率,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》《贵州省人民政府工作规则》及《遵义市人民政府工作规则》,结合我县实际,制定本规则。

第二条 县人民政府工作的指导思想是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,严格遵守宪法和法律,坚决执行中央、省、市和县委的指示、决定,贯彻执行县人民代表大会及其常务委员会的决议,全面正确履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

第三条县人民政府工作的准则是:执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

第二章 组成人员职责

第四条县人民政府由县长、副县长、办公室主任及县人民政府各部门主要负责同志组成。

县人民政府组成人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,模范遵守宪法和法律法规,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

第五条县人民政府实行县长负责制,县长领导县人民政府的工作。副县长、办公室主任协助县长工作。县长因公外出期间,受县长委托,由负责常务工作的副县长(以下简称“常务副县长”)主持政府工作;县长、常务副县长同时外出期间,按排名顺序依次委托其他副县长、党组成员主持工作;副县长、党组成员外出时,应向县长或主持政府工作的副县长报告。外出时间较长的,其工作由分工时配合的另一名副县长或党组成员代管,并做好工作衔接。

第六条县长召集和主持县人民政府全体会议、县人民政府常务会议。县人民政府工作中的重大事项,必须经县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论决定。

第七条副县长按分工负责处理分管工作;受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县人民政府进行外事活动。

县人民政府办公室主任、副主任按分工协助县长、副县长工作。受县长、副县长委托承担某方面的工作或专项任务,代表县人民政府参加各乡镇(街道)和各部门的有关会议,主持或参加有关礼仪性活动。

第八条县人民政府办公室主任在县长领导下,负责处理县人民政府的日常工作,协调落实县人民政府决定事项。

第九条县人民政府组成部门实行局长、主任负责制,由其领导本部门的工作。

县人民政府各部门根据法律、法规和县人民政府的规章、决定、命令,在本部门的职权范围内履行职责。

县人民政府各部门要各司其职、各负其责、顾全大局、协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实党中央、国务院,省委、省人民政府,市委、市人民政府和县委、县人民政府各项工作部署。县审计局在县长和上级审计部门的双重领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 全面正确履行政府职能

第十条县人民政府及各部门要全面贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,深化“放管服”改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义。

第十一条全面贯彻落实中央、省、市重大政策措施,主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行,以供给侧结构性改革为主线,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,守好发展和生态两条底线,强力推进大扶贫、大数据、大生态、大交通、大健康、大旅游“六大行动”,全面巩固脱贫攻坚成果,全面建成小康桐梓,续写新时代桐梓发展新篇章。

第十二条依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,形成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。

第十三条加强社会管理制度和能力建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,促进就业创业,打造共建共治共享的社会治理格局,维护社会公平正义与和谐稳定,努力建设平安桐梓、和谐桐梓。

第十四条更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主

导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本

公共服务体系,增强基本公共服务能力,不断提供更多的社会公共产品,加快推进基本公共服务均等化,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

第十五条实行最严格的生态环境保护制度,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,推进绿色发展。

第十六条持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,完善办事流程,创新服务方式,提高行政效率,优化营商环境,便利企业和群众办事。

第四章 坚持依法行政

第十七条县人民政府及各部门要带头维护宪法和法律法规权威,坚持依宪施政、依法行政,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任。

第十八条县人民政府根据国家法律、行政法规,省、市人民政府地方性法规、规章、行政措施的制定修订情况和全县经济社会发展需要,按照相关计划,适时向县人民代表大会及其常务委员会提出制定、修改或废止不相适应的政府规范性文件的议案,规范性文件要符合宪法、法律、行政法规和国家有关规定要求,坚持从实际出发,充分反映人民群众意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,备而不繁、简明易行。

除依法需要保密的外,规范性文件都要公开征求意见,加强协调,对部门间争议较大的重要事项,应引入第三方评估,充分听取各方意见;对经协调仍达不成一致意见的问题,县人民政府法制机构要列明各方理据,提出倾向性意见,及时报请县人民政府决定。

规范性文件实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。后评估结果应当作为修改、废止规范性文件的重要参考。

第十九条提请县人民政府讨论的政府规范性文件草案由县司法局审查或组织起草,经县人民政府常务会议审定后发布实施,报市人民政府和县人大常委会备案。政府规范性文件的解释工作由县人民政府法制机构负责。

第二十条县人民政府各部门制定的规范性文件,要符合宪法、法律、行政法规和国家有关规定要求,严格遵守法定权限和程序;文件草案应在送审前先交由县司法局进行合法性审查,并在规定时限内按程序备案。县司法局负责规范性文件备案审查并定期向社会公布目录。

涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由县人民政府制定规范性文件,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项,应当事先请示县人民政府。部门联合制定的重要规范性文件发布前须经县人民政府批准。

严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,没有法律法规依据不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者违法增加其义务。规范性文件实施后要进行后评估,对违反法律法规、规章或国家有关规定,以及规定不适当的规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由县人民政府予以改变、撤销。

建立规范性文件清理长效机制,根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上级法制定、修改、废止情况,及时清理有关政府规章、规范性文件。

第二十一条县人民政府要加强依法行政工作考核,各部门要严格规范公正文明执法,全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,全面推行“双随机、一公开”监管和综合执法,做到有法必依、执法必严、违法必纠,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第五章 实行科学民主决策

第二十二条县人民政府及各部门要健全科学民主、依法决策机制,坚持民主、法治、公正、时机、择优的决策原则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

第二十三条全县国民经济和社会发展计划、年度计划、财政预算草案及执行情况、社会事务、政府规范性文件、重大公共政策措施、重大公共建设项目和关系社会稳定及其他需要由县人民政府决策的重要事项,由县人民政府全体会议或常务会议讨论决定。

第二十四条县人民政府各部门提请县人民政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性论证;涉及其他部门的,应充分协商;涉及乡镇(街道)的,应事先征求有关乡镇(街道)的意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

第二十五条县人民政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、专家学者、基层组织、社会组织等方面的意见和建议。

县人民政府出台重大重要决策前,对重要文稿征求意见时,各部门、各乡(镇)人民政府、各街道办事处要高度重视,组织班子成员充分讨论,认真负责向县人民政府提出建议意见,发挥决策参谋作用,提高决策效率。

第六章 推进政务公开

第二十六条县人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕经济社会发展和人民群众关注关切,完善各类办事公开制度,健全政府信息发布制度,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开, 加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设等工作,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。

县人民政府及各部门按照《贵州省人民政府新闻发布工作办法》有关规定开展新闻发布工作,遵循依法依规、公开透明、及时主动、同步部署、首长负责、归口发布的原则,对常规政务信息、社会热点信息、突发事件信息、重要预警信息、重大活动信息、舆论监督信息等,通过新闻发布会、吹风会、记者专访、官方网站、政务微博、政务微信等方式和途径及时、真实、准确对外发布,表达观点立场、回应社会关切、解答公众疑问,进一步提升政府工作透明度,切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权。

第二十七条县人民政府及各部门实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,公布意见收集和采纳情况,不予采纳的应说明理由。建立健全政府会议开放制度,邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席县人民政府及部门有关会议,积极采取广播、电视、网络和新媒体直播等形式开展会议公开,增强决策透明度。县人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、县人民政府及各部门制定的政策措施,除依法需要保密的外,应及时公布。凡涉及公共利益、公众权益、需要社会广泛知晓、公众普遍关切的事项以及法律法规和县人民政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

第二十八条县人民政府及各部门要加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。

第二十九条积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术提升政务公开信息化、集中化水平,深度推进政府数据“聚通用”,加快推进“互联网+政务服务”。

第七章 健全监督制度

第三十条县人民政府要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,自觉接受政协的民主监督,虚心听取意见和建议。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。

第三十一条县人民政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。

县人民政府及各部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。各部门要自觉接受审计部门的监督,对监督中发现的问题要认真整改并向县人民政府报告。

第三十二条县人民政府及各部门要严格执行行政复议法,自觉履行行政复议决定,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

第三十三条县人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

第三十四条县人民政府及各部门要健全依法化解纠纷机制,进一步完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。加强人民调解工作,改革信访工作制度,通过法定渠道解决矛盾纠纷,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;县人民政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,定期接待群众来访,解决群众合理诉求。

第三十五条县人民政府及各部门要实行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,健全重大决策责任终身追究及倒查机制,提高政府公信力和执行力。

坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,建立激励机制和容错纠错机制。

第八章 会议制度

第三十六条县人民政府实行县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县长联席会议和专题会议制度。

第三十七条县人民政府全体会议由县长、副县长、办公室主任、县人民政府各组成部门主要负责同志组成,县人民政府党组成员参加,县政府办公室副主任和各乡(镇)人民政府、各街道办事处主要负责人列席,并根据需要安排县人民政府有关事业单位,中央、省、市驻桐单位,在桐企业主要负责人列席会议。由县长或县长委托常务副县长召集和主持。

县人民政府全体会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常务委员会的重要决议、决定;

(二)讨论决定县人民政府工作中的重大事项;

(三)部署县人民政府的重要工作。

第三十八条县人民政府常务会议由县长、副县长、办公室主任组成,由县长或县长委托常务副县长召集和主持。县人民政府党组成员、娄山关经开区(高新区)班子成员参加,县人民政府办公室副主任列席会议,根据需要可安排有关单位部门、乡镇(街道)负责人列席会议。

县人民政府常务会议的主要任务是:

(一) 传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常务委员会的重要决议、决定、意见和建议的工作措施。

(二)讨论决定上报市人民政府和县委的重要请示、报告。

(三)讨论提请县人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和地方性法规等议案。

(四)研究和审定以县人民政府名义发布或批转的决定和重要规范性文件。

(五)研究和决定全县国民经济和社会发展及其他重要专项规划、计划,研究全县财政预决算。

(六)研究分析一定时期全县经济社会发展形势和重点工作任务推进情况,通报县人民政府总体工作情况。

(七)讨论决定事关全局的重大建设项目安排、重要资金使用、重大经济社会活动及重点领域关键环节改革等事项。

(八)讨论决定加强政府自身建设的重大事项。

(九)研究县人民政府各部门和各乡镇(街道)上报的重要请示或重要报告。

(十)讨论须由县人民政府作出决定给予表彰和奖励的重要事项。

(十一)研究和决定县人民政府对行政部门领导干部进行问责的有关事宜。

(十二)讨论需要县人民政府常务会议决定的其他事项。

县人民政府常务会议视议题情况召开,原则上每两周召开一次,出席人员须超过组成人员半数方可举行。

第三十九条县长联席会由县长、副县长和办公室主任组成。县人民政府党组成员参加,由县长或县长委托常务副县长召集和主持。办公室副主任、县督查局负责人列席,根据需要可安排有关单位、部门负责人列席会议。

县长联席会的主要任务是:

(一)听取分管副县长、县政府党组成员分管工作情况汇报,研究并安排部署近期重点工作;

(二)对需要提交县政府常务会议决定的重大问题进行讨论;

(三)对人民群众关心关注的热点敏感问题进行集体把关;

(四)协调有关跨部门、跨行业的工作衔接落实问题;

(五)协调政府工作运行中亟待解决的其他问题。

县长联席会议原则上每两周召开一次,出席人员须超过组成人员半数方可举行。

第四十条县人民政府专题会议由县长、副县长、党组成员或其委托的主任、副主任召集和主持,根据会议内容通知县人民政府有关部门、单位及有关乡镇(街道)负责人参加。

县人民政府专题会议的主要任务是:研究解决县人民政府日常工作中的具体问题,处理具体业务工作。

第四十一条 提请县人民政府全体会议、常务会议讨论的议题,由县人民政府办公室提出建议,按程序报请县长同意,或由县长根据工作需要提出议题。

县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县长联席会议和专题会议的组织工作由县人民政府办公室负责。县人民政府全体会议、常务会议议题材料应于会前由提出议题县领导或其委托的主任或副主任召集相关部门充分讨论定稿后,于会议召开前5个工作日报县人民政府办公室统筹安排,由县长或县长委托常务副县长确定,需临时增加议题的由分管副县长向县长报告确定;县人民政府办公室需将议题和有关会议文件于会前送达与会人员。

第四十二条县人民政府领导同志及各部门主要负责同志应提前做好工作安排,除特殊原因外,原则上不得请假。不能出席县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县长联席会、县人民政府专题会的组成人员,应向会议召集人请假。其他参加和列席会议的人员因故请假,需将书面假条报县人民政府办公室汇总报会议召集人。

第四十三条县人民政府全体会议纪要、常务会议纪要、县长联席会议纪要,一般由县人民政府办公室主任或副主任审核把关后,报县长或常务副县长签发;专题会议纪要由会议主持人签发。县人民政府全体会议、常务会议、县长联席会讨论决定的事项,如需新闻报道,须经县人民政府办公室主任同意,重大重要问题须请示县长同意。

第四十四条应由各部门召开的全县性会议,不以县人民政府或县人民政府办公室名义召开,确需以县人民政府名义召开的全县性会议,要减少数量,控制规模、严格审批,有关部门须提前15天上报会议方案,由分管副县长提出意见后报县长或县人民政府常务会议审定;有关部门负责准备会议通知、县领导讲话稿等会议资料,经部门负责人把关签字后送县人民政府办公室审核,并做好会务工作,县人民政府办公室负责会务指导。

各部门召开的全县性会议,只安排与会议密切相关的部门参加,不通知各乡(镇)人民政府、街道办事处负责人出席,确需参加的须报县人民政府批准。全县性会议应尽可能采用视频会议形式召开。

未经县委、县政府批准,县人民政府领导同志一般不出席部门的工作会议,但应对紧急突发事件的除外。各分管副县长召集的会议,原则上不通知乡(镇)人民政府、街道办事处和分管以外的部门主要负责人参会。

第四十五条通过部门商洽在我县召开的全省、全市性会议,有关部门须提前报告县人民政府,经同意后方可答复和安排。

第四十六条各类会议筹办要严格落实中央八项规定及实施细则精神和县委有关规定,严肃会风会纪,提高会议效率和质量,重在解决问题。

第九章 公文审批

第四十七条县人民政府各部门和各乡 (镇)人民政府、各街道办事处报送县人民政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》和省人民政府有关行政机关公文处理的规定,严格遵循行文规则和程序。行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。除县人民政府领导交办事项和必须直接报送的绝密、紧急事项外,不得以本机关名义直接向县人民政府领导个人报送公文,也不得以本机关负责人的名义向县人民政府报送公文。

各部门报送县人民政府的请示性公文,要提前做好调研和协调工作,凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报县人民政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商,经协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报县人民政府决定。属于各部门职权范围内的事项,不报县人民政府。

第四十八条县人民政府各部门和各乡镇(街道)报送县人民政府审批的公文,由县人民政府办公室按照县人民政府领导分工呈批,并根据需要由县人民政府领导转请县人民政府其他领导核批,重大事项报县长审批。

企业(除县属国有企业外)需向县人民政府请示、报告事项的,应由县人民政府相关职能部门受理转报县人民政府。除特别紧急事项外,县人民政府原则上不直接受理企业请示、报告。

第四十九条审批公文时,对有具体请示事项的,主批人应当签署明确意见,其他审批人圈阅视为同意;没有请示事项的,圈阅表示已阅知。需多位领导阅签的文件,原则上每位领导阅签时间不超过1个工作日。

第五十条以县人民政府名义制发的上行文,经分管副县长审核后,由县长签发;以县人民政府名义制发的平行文和下行文,经分管副县长审核后,原则上应由县长签发,也可由县长授权副县长签发。以县人民政府办公室名义发文,由办公室主任签发;如有必要,报请县人民政府分管领导或县长签发。

第五十一条县委、县人民政府联合发文,根据内容由县长和分管副县长会签;县委办公室、县人民政府办公室联合发文,根据内容由常务副县长和分管副县长或办公室主任会签。

第五十二条严格公文审核把关,以县人民政府名义和县人民政府办公室名义发文,必须经县人民政府联系主任和分管文字工作的副主任审核后送有关领导签发。

属部门职权范围内的事务,由其自行发文,县人民政府一般不转发;确需以县人民政府或县人民政府办公室名义制发文件,由相应部门负责起草,部门主要负责人审核把关签署意见后报县人民政府办公室按程序行文。

凡法律法规和规章已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。

第五十三条县人民政府及各部门、各乡镇(街道)要加快电子政务建设,全面推进电子公文传输,逐步实行无纸化办公。各部门、各乡镇(街道)向县人民政府呈送的请示、报告须通过公文系统传输,不报纸质文稿(涉及经费、人事和机密的报告、请示除外)。

第五十四条县人民政府各部门和县人民政府办公室要提高公文办理效率,公文运转的各个环节都要在规定的时限内完成。对属于急件的公文,即到即办。

县人民政府各部门对县人民政府批办和县人民政府办公室转办并属于职权范围的公文,有明确时限要求的,要在时限内办理完毕并回复办理结果,没有明确时限要求的,办理完毕后要及时回复办理结果,重要情况及时报告。

第十章 请示报告和督促检查

第五十五条县人民政府在处理政府工作事务中,有关全县国民经济和社会发展规划,财政预算的确定和调整,须经县人民政府常务会议审议通过后,提请县人民代表大会及其常务委员会审议;县人民政府各项工作管理体制的重大改革,各工作部门的设立、撤销和合并,涉及全县范围和广大群众切身利益的重大行政措施,重要外事活动以及按组织原则需由县委决定的,应提出意见报请县委审定。

第五十六条 县人民政府各部门对于主管业务的重大决策,实施前应向县人民政府报告。县人民政府各部门受县人民政府委托向县人民代表大会及其常务委员会报告工作,报告稿应先经县人民政府有关会议讨论或经县长、分管副县长审核。

各乡(镇)人民政府、各街道办事处和县政府各部门分别按半年和全年书面向县人民政府报告工作情况,重要情况要及时报告。县人民政府办公室适时通报重要工作情况。

第五十七条县人民政府各部门要充分发挥职能作用,职权范围以内能够解决的问题不再请示。除特殊情况外,各部门和乡(镇)人民政府、街道办事处的下属机构不得越级向县人民政府请示汇报工作,对越级报送县人民政府的请示、报告,县人民政府不予受理。

第五十八条县人民政府各部门要切实加强政务信息工作,及时向县人民政府报告政府工作及经济社会发展中的重要情况,为县人民政府领导科学民主决策提供依据。县人民政府办公室负责组织开展政务信息的收集和报送工作。

第五十九条 县政府各部门和各乡镇(街道)要加强对社会舆情特别是网络舆情的监测和控制,发现有涉及全县性政府工作方面重大网络舆情的,应第一时间向县人民政府报告,并立即组织开展先期处置。报告时要保证信息及时准确,并说明先期处置情况,提出下步工作建议,避免县人民政府因掌握信息不全面不及时造成被动。

第六十条 进一步加强重大突发事件请示报告。全县范围内发生的或与我县密切相关的重大突发性事件,包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等,必须第一时间报告县人民政府。发生特别重大、重大级别突发事件必须在事发后10分钟内电话向县人民政府报告,20分钟内书面报告。发生较大级别突发事件必须在事发后20分钟内电话向县人民政府报告,40分钟内书面报告。涉及敏感人群、敏感时间、敏感地点或突发事件本身比较敏感的,报告方式和时限按照较大以上级别要求报告。发生一般级别突发事件必须在事发后90分钟内书面向县人民政府报告。突发事件发生后,事发地责任主体应立即组织开展事件先期处置,全力确保人民群众生命财产安全。(按现在应急信息报送新规定核实后修改)

第六十一条 县人民政府各部门必须坚决贯彻落实县人民政府的决定,及时跟踪和反馈执行情况。县督查局负责全县政务督查工作的组织、指导、协调和检查,确保政令落实。

县人民政府领导对事关全局的重要工作要亲自组织督查,以督查抓工作,以督查促落实。

第六十二条 对县人民政府的重要决策和县长、副县长重要批示件,各部门要明确相关负责人负责落实,办理完毕后向县人民政府报告办理情况,办理过程中的重要情况要及时报告。

第六十三条 收到党中央、省、市和县委领导的批示件,县人民政府办公室要立即送呈有关领导阅批,按照分工转有关部门办理或直接组织办理,并严格按规定时限要求办结和上报办理情况。

第十一章 工作纪律

第六十四条县人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策、工作部署以及县委、县人民政府的工作部署和要求。严格遵守纪律,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行各项决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

第六十五条县人民政府组成人员必须坚决执行县人民政府的决定,如有不同意见应当向县人民政府提出,在县人民政府没有重新作出决定前,不得有任何与县人民政府决定相违背的言论和行为;代表县人民政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经县人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经县人民政府同意。

第六十六条县人民政府组成人员要严格执行请销假制度。县长、副县长的出国、出境,按规定程序报批。副县长、办公室主任离桐出差、学习、休假,应事先请示县长,由县人民政府办公室通报县人民政府其他领导。

县人民政府各单位部门及各乡(镇)人民政府、各街道办事处的负责同志出国、出境、学习、休假,需提前向县人民政府报告,不得先走后报。因紧急事项临时外出的,要第一时间报告。报告事项包括行止日期、地点、事由及在家主持工作的负责人;如外出期间行程变化,应及时补充报告。

第六十七条县人民政府各部门发布涉及重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县人民政府报告。

第六十八条 县人民政府组成人员要严格遵守保密法律法规、保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十二章 廉政和作风建设

第六十九条 县人民政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,自觉践行“三严三实”,驰而不息反对“四风”,完善权力运行监督机制,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

第七十条县人民政府及各部门要从严治政,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第七十一条县人民政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗,勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备、差旅费报销等方面的规定。各类会议活动经费全部纳入预算管理,严格控制因公出国(境)团组数量和规模。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受地方的送礼和宴请。

第七十二条县人民政府组成人员要始终保持廉洁本色,严格执行党内监督条例,带头执行廉洁自律准则,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不准利用权力为自己和他人谋取私利;严格执行领导干部个人有关事项报告制度,禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、人事安排。注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。

第七十三条县人民政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

县人民政府组成人员要做学习的表率,县人民政府及各部门要全面加强自身建设,努力创建学习型、创新型、发展型、服务型机关。

第七十四条 县人民政府领导要围绕政府中心工作,围绕关系人民群众切身利益的重大问题,深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究,多到困难、问题较多的地方指导工作,研究和解决实际问题,且每年不得少于60天。下基层要轻车简从,减少陪同,简化接待,减轻基层负担,不搞边界迎送,不打欢迎标语,不接受基层赠送的礼品。调研活动的新闻报道要突出主题,简明扼要,具有针对性和指导性。除工作需要外,不去名胜古迹、风景区参观。

县人民政府各部门也要根据各自的工作重点制定每年的调研计划,认真抓好调研工作的落实。

第七十五条除县委、县人民政府统一组织安排的重要活动外,未经批准,县人民政府领导不出席各乡镇(街道)、各部门、各单位举办的庆典、剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会等活动,不参加各类商业性会议和活动。除县委、县人民政府统一安排外,县人民政府领导同志不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字、作序。因特殊需要发贺信、贺电的,一般不公开发表。

第七十六条 副县级以上领导及各类组团、来宾来桐,由县相应业务主管部门或县对口部门提出安排意见,提前报县人民政府办公室按规定程序办理。

第七十七条 县人民政府领导同志参加的内外事活动,一律由县人民政府办公室协调安排。各乡镇(街道)、单位部门邀请县人民政府领导同志参加的重要活动,原则上须提前5天报县人民政府办公室,由县人民政府办公室按规定程序办理。

第十三章 附则

第七十八条 县人民政府直属机构、直属事业单位、县属国有企业参照适用本规则。  

第七十九条 本规则由县人民政府办公室负责解释。

第八十条 本规则自下发之日起施行。2019年1月10日《桐梓县人民政府关于印发<桐梓县人民政府工作规则>的通知》(桐府发〔2019〕3号)同时废止。