一、起草背景

当前，桐梓县农村仍存在乱堆乱放、残垣断壁、垃圾污水治理不彻底等问题，与群众对美好生活的向往存在差距。为进一步提升农村人居环境质量，构建干净、整洁、有序的乡村生产生活环境，加快推进“四在农家·和美乡村”建设，结合本县实际，制定《桐梓县学习运用“千万工程”经验扎实推进农村人居环境“两清两改两治理”工作实施方案》，旨在通过系统性整治，补短板、强弱项，打造贵州“四在农家·美丽乡村”升级版。

二、起草过程

2025年初，桐梓县政府办公室牵头成立方案起草小组，组织县农业农村局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、市生态环境局桐梓分局等部门，围绕农村人居环境突出问题开展实地调研，梳理总结前期工作经验，学习借鉴外地先进做法。

起草过程中，多次召开部门协调会、乡镇座谈会，广泛征求基层干部、村民代表、企业和社会组织意见建议，聚焦“两清两改两治理”重点任务，对工作目标、任务分工、实施步骤和保障措施进行反复研讨修改。结合桐梓县财政资金、产业布局、村庄规划等实际情况，细化量化具体标准，确保方案具有针对性和可操作性。

方案初稿形成后，经县政府常务会议审议通过，于2025年4月正式印发实施，为全县农村人居环境整治工作提供了行动指南。

三、主要内容

（一）明确工作目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习运用“千万工程”经验，以“四在农家·和美乡村”建设为主线，全力推进“两清两改两治理”行动。

（二）细化工作任务

1. 全力推进农村“两清”。 清理乱堆乱放：引导群众清理房前屋后、村内巷道堆积的各类杂物，探索推进“门前三包”责任制和道路交通、田间小路通畅责任制。鼓励农户合理分隔室内空间，消除大通间、功能混杂等现象。清理残垣断壁：全面摸排无人居住危房、废弃圈舍等，建立台账，按照“拆除复垦一批、改造整治一批、修缮利用一批、拆除重建一批、绘图存档一批”分类施策。

2. 稳步推进农村“两改”。持续推进农村改厕：推行“首厕过关”制度，2025年完成农村户厕新（改）建814户。分散地区建三格式户厕，集中地区纳入污水管网处理。科学统筹推进改圈：对规模养殖圈舍修缮并完善粪污处理设施，无养殖意愿的破旧圈舍拆除，有价值的圈舍改建，引导生态养殖。

3. 全面提升农村“两治”。加强生活垃圾治理，完善“户收集、村收、镇转运、县处理”模式，向30户以上自然村寨延伸，探索垃圾分类激励措施，就地处理易腐烂垃圾，单独处置有毒有害垃圾。协同推进污水治理：配合改厕推进厕污一体化治理，靠近城镇村庄污水纳入管网，其他村庄建设管网或小型处理设施，落实河长制，排查治理黑臭水体。

（三）明确实施步骤。一是动员部署、宣传排查阶段（2025年4月-5月）。二是组织实施、集中整治阶段（2025年5月-8月）。三是总结提升、建立机制阶段（2025年9月-12月）。

（四）强化工作措施。一是加强组织领导：成立由县政府主要领导任组长的工作领导小组，下设办公室在县农业农村局，统筹协调和督促指导工作，定期调度解决问题。二是强化宣传引导：利用媒体平台、培训教育等方式，宣传工作意义和成效，引导群众养成良好习惯，树立典型发挥示范作用。三是强化机制建设：建立健全村庄保洁、设施管护等长效机制，完善村规民约，通过政府投入、社会捐赠等多渠道筹集管护资金，推动市场化、专业化治理。四是强化要素保障：各部门争取项目资金，统筹使用财政衔接资金和部门专项资金；安排专业人员，组建专业队伍；开展技术培训，确保工作规范推进。